上海物資通道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)上海物資通道的管理，保障物資運(yùn)輸?shù)母咝А踩?、暢通，滿足城市生產(chǎn)生活物資需求，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)物資通道的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。物資通道包括公路、鐵路、水路等運(yùn)輸通道以及與之配套的物流設(shè)施和站點(diǎn)。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則根據(jù)上海城市發(fā)展戰(zhàn)略和物資需求狀況，對(duì)物資通道進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確保各類通道之間的協(xié)調(diào)銜接。2.安全第一原則強(qiáng)化物資通道的安全管理，保障運(yùn)輸過(guò)程中的人員、物資和環(huán)境安全，預(yù)防和減少安全事故。3.高效便捷原則優(yōu)化物資通道運(yùn)行流程，提高運(yùn)輸效率，降低物流成本，為物資快速流通提供便利條件。4.綠色環(huán)保原則鼓勵(lì)采用節(jié)能環(huán)保的運(yùn)輸方式和技術(shù)設(shè)備，減少物資運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的影響。（四）管理職責(zé)1.市交通主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市物資通道的管理工作，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)及相關(guān)部門的物資通道管理工作。2.區(qū)交通主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)物資通道的具體管理工作，組織實(shí)施物資通道的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行管理，配合做好物資運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)保障工作。3.其他相關(guān)部門發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好物資通道管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市交通主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)上海城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和物資需求預(yù)測(cè)，編制上海物資通道專項(xiàng)規(guī)劃。2.物資通道專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確各類通道的功能定位、布局、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及與其他交通方式的銜接要求等內(nèi)容。3.在規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，進(jìn)行充分的論證和評(píng)估，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.物資通道的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足物資運(yùn)輸?shù)陌踩?、高效、環(huán)保等要求。2.公路物資通道應(yīng)根據(jù)交通流量和運(yùn)輸需求，合理確定道路等級(jí)、車道寬度、路面結(jié)構(gòu)等技術(shù)指標(biāo)，確保公路通行能力。3.鐵路物資通道應(yīng)加強(qiáng)與鐵路樞紐的銜接，優(yōu)化站場(chǎng)布局，提高裝卸作業(yè)效率，滿足鐵路貨運(yùn)快速發(fā)展的需要。4.水路物資通道應(yīng)加強(qiáng)港口碼頭建設(shè)，完善航道設(shè)施，提高港口吞吐能力和水運(yùn)服務(wù)水平。（三）建設(shè)管理1.物資通道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案。2.建設(shè)單位應(yīng)依法辦理項(xiàng)目用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工許可等相關(guān)手續(xù)，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。3.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和安全管理，建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)施工單位的質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工。4.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、運(yùn)行管理（一）運(yùn)輸組織1.鼓勵(lì)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，整合公路、鐵路、水路等運(yùn)輸資源，實(shí)現(xiàn)物資運(yùn)輸?shù)臒o(wú)縫銜接和高效聯(lián)運(yùn)。2.建立物資運(yùn)輸信息共享平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布物資運(yùn)輸需求、運(yùn)力供給、交通路況等信息，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)合理安排運(yùn)輸計(jì)劃，提高運(yùn)輸效率。3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)，對(duì)于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要物資，如糧食、能源、醫(yī)療物資等，建立應(yīng)急運(yùn)輸保障機(jī)制，確保物資及時(shí)、安全運(yùn)輸。（二）車輛管理1.加強(qiáng)對(duì)物資運(yùn)輸車輛的準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格審核車輛技術(shù)狀況、駕駛員資質(zhì)等條件，確保運(yùn)輸車輛符合安全運(yùn)輸要求。2.建立物資運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)車輛的行駛軌跡、速度、載重等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為。3.規(guī)范物資運(yùn)輸車輛的停放秩序，合理規(guī)劃停車場(chǎng)和裝卸作業(yè)場(chǎng)地，確保車輛停放安全、有序，不妨礙交通通行。（三）物流設(shè)施管理1.加強(qiáng)對(duì)物流園區(qū)、貨運(yùn)站場(chǎng)等物流設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，提高物流設(shè)施的集約化、專業(yè)化水平。2.建立物流設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理制度，規(guī)范物流設(shè)施的使用、維護(hù)和管理，確保物流設(shè)施的正常運(yùn)行。3.鼓勵(lì)物流企業(yè)采用先進(jìn)的信息技術(shù)和管理手段，提高物流設(shè)施的信息化、智能化水平，提升物流服務(wù)質(zhì)量。（四）交通秩序維護(hù)1.公安交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物資通道的交通秩序管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類交通違法行為，保障道路交通安全暢通。2.優(yōu)化物資通道的交通信號(hào)燈設(shè)置和交通標(biāo)志標(biāo)線，提高交通信號(hào)的智能化水平，引導(dǎo)車輛有序通行。3.加強(qiáng)與運(yùn)輸企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解物資運(yùn)輸需求，合理調(diào)整交通管制措施，減少對(duì)物資運(yùn)輸?shù)挠绊憽Ｋ?、安全管理（一）安全?zé)任1.物資通道管理部門、運(yùn)輸企業(yè)和相關(guān)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門和人員的安全職責(zé)，確保安全管理工作落到實(shí)處。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員、押運(yùn)員等從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。3.物流設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物流設(shè)施的安全檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。（二）安全檢查1.建立物資通道安全檢查制度，定期對(duì)公路、鐵路、水路等運(yùn)輸通道以及物流設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。2.加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛、船舶等運(yùn)輸工具的安全檢查，確保車輛、船舶技術(shù)狀況良好，消防、安全防護(hù)等設(shè)備齊全有效。3.對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品等特殊物資的運(yùn)輸，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全檢查，確保運(yùn)輸過(guò)程安全。（三）應(yīng)急管理1.制定物資通道安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門和人員的應(yīng)急處置能力。3.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，保障物資運(yùn)輸?shù)恼＿M(jìn)行。五、環(huán)境保護(hù)（一）污染防治1.加強(qiáng)物資運(yùn)輸過(guò)程中的污染防治，鼓勵(lì)采用清潔能源運(yùn)輸工具，減少尾氣排放。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)采取有效的防塵、防泄漏等措施，防止物資運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生揚(yáng)塵、灑落等污染環(huán)境的行為。3.物流設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)裝卸作業(yè)場(chǎng)地的環(huán)境管理，設(shè)置必要的污染防治設(shè)施，減少裝卸作業(yè)對(duì)周邊環(huán)境的影響。（二）生態(tài)保護(hù)1.在物資通道建設(shè)和改造過(guò)程中，應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，盡量減少對(duì)自然生態(tài)的破壞。2.加強(qiáng)對(duì)物資通道沿線生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和改善。3.鼓勵(lì)在物資通道沿線開(kāi)展綠化美化工作，營(yíng)造良好的生態(tài)景觀。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.市、區(qū)交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物資通道管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)規(guī)劃執(zhí)行、建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)行管理、安全環(huán)保等情況進(jìn)行檢查。2.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并責(zé)令限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定物資通道管理工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各區(qū)及相關(guān)部門的物資通道管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管理、安全環(huán)保、服務(wù)質(zhì)量等方面，考核結(jié)果