長(zhǎng)陽(yáng)縣殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合長(zhǎng)陽(yáng)縣實(shí)際情況，制定本辦法。殯葬活動(dòng)關(guān)系到人民群眾的切身利益、社會(huì)風(fēng)尚和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。通過(guò)規(guī)范殯葬管理，旨在保障逝者尊嚴(yán)，維護(hù)生者權(quán)益，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，樹(shù)立文明節(jié)儉的喪葬新風(fēng)尚。（二）適用范圍本辦法適用于長(zhǎng)陽(yáng)縣行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及相關(guān)管理工作。包括遺體的處理、骨灰的安葬或存放、喪事活動(dòng)的舉辦以及殯葬設(shè)施的建設(shè)與管理等方面。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重群眾意愿，保障公民在殯葬活動(dòng)中的合法權(quán)益，提供人性化的殯葬服務(wù)。2.殯葬改革原則積極推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)文明、綠色、環(huán)保的殯葬方式，逐步提高火化率，減少土葬，節(jié)約殯葬用地。3.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)殯葬活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保殯葬管理工作依法有序進(jìn)行。4.屬地管理原則明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)殯葬管理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)的殯葬管理工作。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.縣民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)合理布局殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施，明確其數(shù)量、規(guī)模、選址和功能定位。（二）殯儀館建設(shè)與管理1.殯儀館的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備遺體接運(yùn)、冷藏、防腐、整容、告別、火化等功能。2.殯儀館應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，接受社會(huì)監(jiān)督。3.殯儀館應(yīng)配備專業(yè)的殯葬服務(wù)人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)技能和職業(yè)道德水平。（三）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，主要為本地村民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營(yíng)性公墓由縣民政部門(mén)審核后報(bào)省民政部門(mén)批準(zhǔn)，依法依規(guī)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。2.公墓建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃選址，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。墓穴占地面積應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，禁止超標(biāo)準(zhǔn)建造墓穴。3.公墓應(yīng)加強(qiáng)日常管理，做好綠化美化、安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生等工作。建立墓穴檔案，規(guī)范墓穴銷售行為，嚴(yán)禁炒買(mǎi)炒賣(mài)墓穴。4.公墓內(nèi)禁止建造宗族墓地、活人墓，禁止在墓區(qū)內(nèi)進(jìn)行封建迷信活動(dòng)。（四）骨灰堂管理1.骨灰堂的建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備骨灰存放、祭祀等功能。2.骨灰堂應(yīng)加強(qiáng)管理，建立健全骨灰存放檔案，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理骨灰存放手續(xù)。3.骨灰堂應(yīng)提供文明、安全、有序的祭祀場(chǎng)所，倡導(dǎo)文明祭祀方式，禁止在骨灰堂內(nèi)焚燒紙錢(qián)、燃放鞭炮等。三、遺體處理（一）遺體火化1.除國(guó)家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族等特殊人群外，長(zhǎng)陽(yáng)縣行政區(qū)域內(nèi)的遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。2.遺體火化必須憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或公安部門(mén)出具的非正常死亡證明。喪屬應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將遺體運(yùn)至殯儀館進(jìn)行火化，禁止在殯儀館以外的場(chǎng)所私自火化遺體。3.殯儀館應(yīng)按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行遺體火化操作，確保火化過(guò)程安全、環(huán)保。（二）遺體土葬1.符合國(guó)家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族等特殊人群，其遺體土葬應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ膮^(qū)域內(nèi)進(jìn)行，并遵守相關(guān)規(guī)定。2.土葬墓穴占地面積應(yīng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，禁止亂埋亂葬。（三）遺體運(yùn)輸1.遺體運(yùn)輸必須由殯儀館或依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，使用專用殯儀車輛。禁止其他單位和個(gè)人從事經(jīng)營(yíng)性遺體運(yùn)輸活動(dòng)。2.殯儀車輛應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒和維護(hù)，確保運(yùn)輸安全。四、喪事活動(dòng)管理（一）喪事活動(dòng)規(guī)范1.喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、環(huán)保，遵守社會(huì)公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.禁止在城區(qū)街道、公共場(chǎng)所搭建靈棚、停放遺體、游喪等妨礙公共秩序的行為。3.提倡文明祭祀方式，如獻(xiàn)花、鞠躬、網(wǎng)上祭祀等，減少焚燒紙錢(qián)、燃放鞭炮等對(duì)環(huán)境的污染和安全隱患。（二）喪葬用品管理1.喪葬用品實(shí)行定點(diǎn)銷售制度，由縣民政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)確定喪葬用品銷售點(diǎn)，并向社會(huì)公布。2.喪葬用品銷售點(diǎn)應(yīng)依法經(jīng)營(yíng)，銷售的喪葬用品應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，禁止銷售封建迷信、低俗偽劣的喪葬用品。五、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)分工1.民政部門(mén)是殯葬管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理。2.公安部門(mén)負(fù)責(zé)查處喪事活動(dòng)中的治安案件，依法處理違反殯葬管理規(guī)定的行為，協(xié)助做好遺體的接運(yùn)、火化等工作。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)殯葬用品市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處銷售假冒偽劣喪葬用品等違法行為。4.自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)殯葬設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃審批和土地管理。5.生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)殯葬活動(dòng)中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。6.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好殯葬管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全殯葬管理監(jiān)督檢查制度，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處殯葬違法行為。2.民政部門(mén)可依法對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，查閱有關(guān)文件、資料，了解服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)情況等。3.對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的行為，有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法予以制止，并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）對(duì)違反殯葬管理規(guī)定行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門(mén)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門(mén)予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.墓穴占地面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)予以沒(méi)收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。4.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事經(jīng)營(yíng)性遺體運(yùn)輸活動(dòng)的，由民政部門(mén)會(huì)同交通運(yùn)輸部門(mén)依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，在城區(qū)街道、公共場(chǎng)所搭建靈棚、停放遺體、游喪等妨礙公共秩序的，由公安部門(mén)依法予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。（二）工