街道攤販備案管理辦法一、總則（一）目的為了加強街道攤販管理，規(guī)范攤販經(jīng)營行為，維護(hù)城市秩序，保障公共安全和環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)街道攤販的備案管理活動。本辦法所稱街道攤販，是指在城市街道、廣場、市場等公共場所從事經(jīng)營活動的個體工商戶或個人。（三）基本原則1.合法性原則：街道攤販的經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.有序性原則：通過合理規(guī)劃、規(guī)范管理，引導(dǎo)街道攤販有序經(jīng)營，避免無序競爭和混亂局面。3.便民性原則：在保障城市管理秩序的前提下，充分考慮居民生活需求，為街道攤販提供必要的經(jīng)營條件和服務(wù)，方便群眾生活。4.環(huán)境保護(hù)原則：街道攤販應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少經(jīng)營活動對環(huán)境的污染和破壞，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境。（四）職責(zé)分工1.城市管理部門：負(fù)責(zé)街道攤販備案管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對街道攤販經(jīng)營活動中的食品安全、商品質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法行為。3.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)對街道攤販經(jīng)營場所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)攤販做好衛(wèi)生防護(hù)工作，預(yù)防和控制疾病傳播。4.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)街道攤販經(jīng)營場所周邊的治安秩序，依法處理擾亂社會秩序、威脅公共安全等違法行為。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好街道攤販備案管理的相關(guān)工作。二、備案申請與受理（一）備案條件1.具有完全民事行為能力的個人或依法注冊登記的個體工商戶。2.有固定的經(jīng)營場所或攤位，且不影響交通、市容和環(huán)境衛(wèi)生。3.經(jīng)營項目符合法律法規(guī)規(guī)定和城市管理要求，不屬于禁止或限制經(jīng)營的行業(yè)。4.具備與經(jīng)營項目相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施和衛(wèi)生條件。5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.街道攤販備案申請表：如實填寫個人或單位基本信息、經(jīng)營項目、經(jīng)營場所等內(nèi)容。2.身份證明：申請人為個人的，提供身份證原件及復(fù)印件；申請人為單位的，提供營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件、法定代表人身份證明書。3.經(jīng)營場所證明：提供經(jīng)營場所的租賃合同、產(chǎn)權(quán)證明或其他有效證明材料。4.食品安全承諾書：從事食品經(jīng)營的攤販，需提交食品安全承諾書，承諾遵守食品安全法律法規(guī)，保證食品質(zhì)量安全。5.其他相關(guān)證明材料：根據(jù)經(jīng)營項目的不同，可能需要提供健康證明、從業(yè)資格證書等相關(guān)證明材料。（三）申請流程1.申請人向經(jīng)營場所所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出備案申請，并提交申請材料。2.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行初審。初審合格的，將申請材料報送城市管理部門。3.城市管理部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核通過的，予以備案，并發(fā)放街道攤販備案證；審核不通過的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人理由。（四）受理與不予受理1.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市管理部門收到備案申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：申請事項屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書。申請材料存在可以當(dāng)場更正錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在[X]個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并出具補正材料通知書；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請事項不屬于本部門職權(quán)范圍或者依法不需要取得備案的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并出具不予受理通知書。2.申請人對受理或不予受理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。三、備案登記與公示（一）備案登記1.城市管理部門對審核通過的街道攤販進(jìn)行備案登記，建立備案檔案，記錄攤販的基本信息、經(jīng)營項目、經(jīng)營場所、備案時間等內(nèi)容。2.備案檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保存期限不少于[X]年。（二）公示1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、公示欄等方式，對街道攤販的備案信息進(jìn)行公示，接受社會公眾監(jiān)督。2.公示內(nèi)容包括攤販姓名（名稱）、經(jīng)營項目、經(jīng)營場所、備案證編號等。四、經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營時間與地點1.街道攤販應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的經(jīng)營時間和地點內(nèi)從事經(jīng)營活動。經(jīng)營時間和地點由城市管理部門會同相關(guān)部門根據(jù)城市管理需要和居民生活需求合理確定，并向社會公布。2.未經(jīng)許可，不得擅自變更經(jīng)營時間和地點。（二）經(jīng)營設(shè)施與設(shè)備1.街道攤販應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營項目相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施和設(shè)備，保持經(jīng)營場所整潔衛(wèi)生，不得影響周邊環(huán)境和公共秩序。2.經(jīng)營食品的攤販應(yīng)當(dāng)具備食品經(jīng)營所需的冷藏、保鮮、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施設(shè)備，確保食品安全。（三）經(jīng)營行為規(guī)范1.街道攤販應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，文明服務(wù)，不得從事下列行為：銷售假冒偽劣商品；短斤少兩、以次充好；強買強賣、欺行霸市；占道經(jīng)營、亂擺亂放；損壞公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生；其他違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.從事食品經(jīng)營的攤販應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行食品經(jīng)營操作規(guī)范，確保食品質(zhì)量安全。食品應(yīng)當(dāng)新鮮、衛(wèi)生，不得銷售變質(zhì)、過期、假冒偽劣食品；食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，生熟食品應(yīng)當(dāng)分開存放和加工；從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，保持個人衛(wèi)生；使用的食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，不得超范圍、超劑量使用。五、監(jiān)督管理（一）日常巡查1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全街道攤販日常巡查制度，加強對街道攤販經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。巡查人員應(yīng)當(dāng)定期對攤販的經(jīng)營情況進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.巡查內(nèi)容包括攤販的經(jīng)營資格、經(jīng)營時間、經(jīng)營地點、經(jīng)營行為、環(huán)境衛(wèi)生等方面。（二）投訴舉報處理1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對街道攤販違法違規(guī)經(jīng)營行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等相關(guān)部門，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強對街道攤販經(jīng)營活動的綜合管理。2.聯(lián)合執(zhí)法行動應(yīng)當(dāng)針對重點區(qū)域、重點時段、重點問題，集中力量進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，維護(hù)城市管理秩序。（四）信用管理1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立街道攤販信用檔案，記錄攤販的經(jīng)營行為、違法違規(guī)情況、投訴舉報處理結(jié)果等信息。2.根據(jù)信用檔案記錄，對街道攤販實行信用分類管理。對信用良好的攤販，給予適當(dāng)?shù)募畲胧粚π庞貌涣嫉臄傌?，加強監(jiān)管，依法予以處理。六、法律責(zé)任（一）攤販違法責(zé)任1.街道攤販違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以[X]元以上[X]元以下罰款：未按照規(guī)定進(jìn)行備案登記擅自經(jīng)營的；擅自變更經(jīng)營時間、地點的；未按照規(guī)定配備經(jīng)營設(shè)施和設(shè)備，影響周邊環(huán)境和公共秩序的；從事違法違規(guī)經(jīng)營行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的。2.從事食品經(jīng)營的攤販違反食品安全法律法規(guī)的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）部門工作人員責(zé)任1.城市管理部門、市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門、公安部門等相關(guān)部門工作人員在街道攤販備案管理工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追