蕭縣抗旱資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)蕭縣抗旱資金管理，提高資金使用效益，保障抗旱工作順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于蕭縣境內(nèi)各級(jí)財(cái)政安排的抗旱專(zhuān)項(xiàng)資金以及接受社會(huì)捐贈(zèng)用于抗旱的資金。基本原則1.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：抗旱資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于抗旱相關(guān)支出，不得挪作他用。2.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，確保有限的資金發(fā)揮最大的抗旱作用。3.公開(kāi)透明原則：資金使用情況應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行資金管理，確保資金安全。資金來(lái)源與籌集財(cái)政撥款蕭縣各級(jí)財(cái)政根據(jù)當(dāng)年抗旱工作實(shí)際需要，在年度預(yù)算中安排相應(yīng)的抗旱專(zhuān)項(xiàng)資金。上級(jí)補(bǔ)助積極爭(zhēng)取上級(jí)政府部門(mén)下達(dá)的抗旱補(bǔ)助資金，用于支持本縣重點(diǎn)抗旱項(xiàng)目和受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的抗旱工作。社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)各界向蕭縣抗旱救災(zāi)工作進(jìn)行捐贈(zèng)，所接受的捐贈(zèng)資金納入抗旱資金統(tǒng)一管理。資金使用范圍抗旱設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.農(nóng)田灌溉設(shè)施修復(fù)：包括機(jī)井維修、泵站更新改造、渠道清淤等，以保障農(nóng)田灌溉用水需求。2.抗旱水源工程建設(shè)：如新建或擴(kuò)建抗旱應(yīng)急水源工程，增加蓄水能力。3.抗旱設(shè)備購(gòu)置：購(gòu)置抽水機(jī)、水車(chē)、灌溉管材等抗旱設(shè)備，提高抗旱應(yīng)急能力?？购滴镔Y儲(chǔ)備1.抗旱物資采購(gòu)：儲(chǔ)備必要的抗旱物資，如抗旱劑、地膜、遮陽(yáng)網(wǎng)等。2.物資管理與維護(hù)：建立物資儲(chǔ)備管理制度，確保物資質(zhì)量和數(shù)量，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查和維護(hù)。人工增雨作業(yè)1.增雨設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)：配備人工增雨火箭發(fā)射裝置、高炮等設(shè)備，并進(jìn)行日常維護(hù)和保養(yǎng)。2.作業(yè)費(fèi)用：支付人工增雨作業(yè)所需的火箭彈、炮彈、燃料以及作業(yè)人員費(fèi)用等?？购导夹g(shù)推廣與培訓(xùn)1.新技術(shù)引進(jìn)與推廣：推廣先進(jìn)的抗旱技術(shù)和節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)抗旱能力。2.農(nóng)民培訓(xùn)：組織開(kāi)展抗旱技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的抗旱意識(shí)和技能。受災(zāi)群眾救助1.生活救助：對(duì)因旱災(zāi)導(dǎo)致生活困難的群眾給予臨時(shí)生活救助，保障其基本生活需求。2.生產(chǎn)救助：幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)，提供必要的生產(chǎn)資料和技術(shù)支持。資金分配與下達(dá)分配原則1.災(zāi)情優(yōu)先原則：根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)程度，優(yōu)先保障受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的抗旱資金需求。2.項(xiàng)目導(dǎo)向原則：按照抗旱項(xiàng)目的重要性和緊迫性進(jìn)行資金分配，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。3.公平公正原則：綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地面積、農(nóng)業(yè)人口等因素，合理分配資金，體現(xiàn)公平公正。分配方法1.受災(zāi)程度評(píng)估：由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局等相關(guān)部門(mén)組成評(píng)估小組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)情況進(jìn)行實(shí)地評(píng)估，確定受災(zāi)等級(jí)。2.資金測(cè)算：根據(jù)受災(zāi)程度、抗旱項(xiàng)目需求等因素，測(cè)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需抗旱資金額度。3.資金分配：縣財(cái)政局根據(jù)測(cè)算結(jié)果，提出資金分配方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。下達(dá)程序1.預(yù)算下達(dá)：縣財(cái)政局將抗旱資金納入年度財(cái)政預(yù)算，并按照規(guī)定程序下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。2.指標(biāo)通知：縣財(cái)政局通過(guò)財(cái)政指標(biāo)管理系統(tǒng)，將抗旱資金指標(biāo)通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，明確資金用途和金額。3.資金撥付：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)資金指標(biāo)，及時(shí)將抗旱資金撥付到相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施單位或受災(zāi)群眾手中。資金使用管理項(xiàng)目申報(bào)與審批1.項(xiàng)目申報(bào)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)根據(jù)抗旱工作實(shí)際需要，向縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局等部門(mén)申報(bào)抗旱項(xiàng)目，并提交項(xiàng)目實(shí)施方案、資金預(yù)算等相關(guān)材料。2.項(xiàng)目審核：縣財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的必要性、可行性、資金預(yù)算合理性等。3.項(xiàng)目審批：經(jīng)審核通過(guò)的項(xiàng)目，報(bào)縣政府審批后實(shí)施。資金支付管理1.支付方式：抗旱資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，可采用財(cái)政直接支付或財(cái)政授權(quán)支付方式。2.支付憑證：項(xiàng)目實(shí)施單位或受災(zāi)群眾在申請(qǐng)資金支付時(shí)，應(yīng)提供合法有效的支付憑證，如發(fā)票、收據(jù)、合同等。3.支付審核：財(cái)政部門(mén)對(duì)資金支付申請(qǐng)進(jìn)行審核，確保支付資金符合規(guī)定用途和預(yù)算安排。資金使用監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)資金使用情況進(jìn)行定期檢查和自查自糾，確保資金使用合規(guī)、安全。2.外部監(jiān)督：縣財(cái)政局、審計(jì)局等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)抗旱資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)抗旱資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾舉報(bào)和投訴。資金績(jī)效管理績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.目標(biāo)制定：項(xiàng)目實(shí)施單位在申報(bào)抗旱項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)同時(shí)制定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，明確項(xiàng)目實(shí)施后應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等。2.目標(biāo)審核：縣財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，確保目標(biāo)合理、明確、可衡量?？?jī)效運(yùn)行監(jiān)控1.監(jiān)控內(nèi)容：定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金使用情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況等進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。2.監(jiān)控方式：通過(guò)實(shí)地檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、項(xiàng)目單位匯報(bào)等方式進(jìn)行績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控?？?jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)主體：由縣財(cái)政局牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目實(shí)施單位以及第三方機(jī)構(gòu)等組成績(jī)效評(píng)價(jià)小組，對(duì)抗旱項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。2.評(píng)價(jià)方法：采用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。3.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度抗旱資金分配的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)較差的項(xiàng)目減少或取消下一年度資金安排。資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理資產(chǎn)登記與管理1.資產(chǎn)登記：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)對(duì)使用抗旱資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)、物資等進(jìn)行登記入賬，建立資產(chǎn)臺(tái)賬。2.資產(chǎn)管理：加強(qiáng)對(duì)抗旱資產(chǎn)的日常管理，定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。3.資產(chǎn)處置：對(duì)抗旱資產(chǎn)的處置應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，履行審批手續(xù)，處置收入應(yīng)及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。財(cái)務(wù)核算與報(bào)告1.財(cái)務(wù)核算：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)抗旱資金進(jìn)行單獨(dú)核算，準(zhǔn)確反映資金收支情況。2.財(cái)務(wù)報(bào)告：定期編制抗旱資金財(cái)務(wù)報(bào)告，向縣財(cái)政局和相關(guān)部門(mén)報(bào)送資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況等信息。信息公開(kāi)與檔案管理信息公開(kāi)1.公開(kāi)內(nèi)容：縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局等部門(mén)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)抗旱資金的來(lái)源、使用情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.公開(kāi)方式：通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等多種渠道進(jìn)行信息公開(kāi)，確保信息公開(kāi)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。檔案管理1.檔案收集：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)收集整理抗旱項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等過(guò)程中形成的各類(lèi)文件、資料、憑證等，建立檔案管理制度。2.檔案保管：對(duì)抗旱資金檔案進(jìn)行妥善保管，確保檔案的安全和完整，保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.檔案查閱：嚴(yán)格檔案查閱手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自查閱、復(fù)印檔案資料。責(zé)任追究違規(guī)處理1.資金挪用：對(duì)挪用抗旱資金的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任，追回挪用資金，并給予相應(yīng)的行政處罰。2.虛報(bào)冒領(lǐng)：對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)抗旱資金的單位和個(gè)人，責(zé)令其退還虛報(bào)冒領(lǐng)資金，并處以罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.其他違規(guī)行為：對(duì)違反本辦法規(guī)定的其他行為，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。責(zé)任追究程序1.線索發(fā)現(xiàn)：通過(guò)監(jiān)督檢查、審計(jì)、舉報(bào)投訴等渠道發(fā)