鐵路新施工管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路新施工管理，確保施工安全、質(zhì)量和進(jìn)度，規(guī)范施工行為，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鐵路新線建設(shè)、既有線改造等各類施工活動的管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將施工安全放在首位，確保施工過程中人員、設(shè)備和行車安全。2.質(zhì)量至上原則：嚴(yán)格把控施工質(zhì)量，確保工程符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范要求。3.科學(xué)組織原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，合理安排施工計劃和資源配置，提高施工效率。4.依法合規(guī)原則：施工活動必須遵守國家法律法規(guī)和鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)進(jìn)行管理。二、施工準(zhǔn)備管理（一）施工單位資質(zhì)審查1.施工單位必須具備相應(yīng)的鐵路工程施工資質(zhì)，資質(zhì)等級應(yīng)符合工程規(guī)模要求。2.審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照是否齊全有效。3.對施工單位的業(yè)績、信譽(yù)進(jìn)行評估，優(yōu)先選擇具有良好業(yè)績和信譽(yù)的單位參與施工。（二）施工圖紙審核1.施工單位應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員對施工圖紙進(jìn)行詳細(xì)審核，提出圖紙中存在的問題和疑問。2.建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計單位、施工單位等相關(guān)部門對施工圖紙進(jìn)行會審，解決圖紙中的矛盾和問題。3.施工圖紙審核通過后，各方應(yīng)簽字確認(rèn)，并形成會審紀(jì)要。（三）施工組織設(shè)計編制與審批1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、施工要求和現(xiàn)場實際情況，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計。2.施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。3.施工組織設(shè)計編制完成后，應(yīng)報建設(shè)單位、監(jiān)理單位審批。建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)組織相關(guān)專家對施工組織設(shè)計進(jìn)行評審，提出修改意見，施工單位應(yīng)根據(jù)評審意見進(jìn)行修改完善。（四）施工技術(shù)交底1.施工單位應(yīng)在施工前進(jìn)行技術(shù)交底，技術(shù)交底應(yīng)包括施工圖紙、施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項等內(nèi)容。2.技術(shù)交底應(yīng)分級進(jìn)行，由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工班組長進(jìn)行交底，施工班組長向作業(yè)人員進(jìn)行交底。3.技術(shù)交底應(yīng)形成書面記錄，雙方簽字確認(rèn)。（五）施工場地準(zhǔn)備1.建設(shè)單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計的要求，完成施工場地的“三通一平”工作，即通路、通水、通電和平整場地。2.施工單位應(yīng)根據(jù)施工需要，搭建臨時設(shè)施，如辦公區(qū)、生活區(qū)、材料堆放區(qū)等。3.施工單位應(yīng)做好施工場地的排水、防洪等工作，確保施工場地不受水患影響。三、施工過程管理（一）施工計劃管理1.施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位下達(dá)的年度、季度施工計劃，編制月度施工計劃，并報建設(shè)單位、監(jiān)理單位審批。2.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)鐵路運(yùn)輸組織的要求，合理安排施工計劃，避免施工對運(yùn)輸造成較大影響。3.施工計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照計劃組織施工，不得擅自調(diào)整施工計劃。如因特殊情況需要調(diào)整施工計劃，應(yīng)提前向建設(shè)單位、監(jiān)理單位提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。（二）施工安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。2.施工單位應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理工作。3.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。4.施工單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全檢查和隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，確保安全后方可繼續(xù)施工。5.建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工單位安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時下達(dá)整改通知書，要求施工單位限期整改。對整改不力的施工單位，應(yīng)責(zé)令其停工整頓，直至符合安全生產(chǎn)要求。（三）施工質(zhì)量管理1.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗檢測，確保施工質(zhì)量符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范要求。2.施工單位應(yīng)設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)量管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理工作。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，不得擅自變更設(shè)計。如需變更設(shè)計，應(yīng)按照相關(guān)程序辦理變更手續(xù)。4.施工單位應(yīng)加強(qiáng)對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗檢測，確保其質(zhì)量符合要求。未經(jīng)檢驗檢測或檢驗檢測不合格的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得用于工程建設(shè)。5.建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工單位質(zhì)量管理工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時下達(dá)整改通知書，要求施工單位限期整改。對整改不力的施工單位，應(yīng)責(zé)令其返工處理，直至符合質(zhì)量要求。（四）施工進(jìn)度管理1.施工單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計劃組織施工，合理安排施工順序和施工時間，確保施工進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。2.施工單位應(yīng)建立施工進(jìn)度臺賬，及時記錄施工進(jìn)度情況，分析影響施工進(jìn)度的因素，采取有效的措施加以解決。3.建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工進(jìn)度的監(jiān)督檢查，定期召開施工進(jìn)度協(xié)調(diào)會，及時解決施工中存在的問題，確保施工進(jìn)度順利進(jìn)行。4.如因不可抗力等原因?qū)е率┕みM(jìn)度延誤，施工單位應(yīng)及時向建設(shè)單位、監(jiān)理單位報告，并采取有效的措施加快施工進(jìn)度，盡量減少對工期的影響。（五）施工環(huán)境保護(hù)管理1.施工單位應(yīng)建立健全環(huán)境保護(hù)管理制度，制定環(huán)境保護(hù)措施，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高施工人員的環(huán)保意識。2.施工單位應(yīng)采取有效的措施減少施工過程中的噪聲、粉塵、廢水等污染物的排放，保護(hù)周邊環(huán)境。3.施工單位應(yīng)妥善處理施工過程中產(chǎn)生的棄土、棄渣等廢棄物，不得隨意丟棄。4.建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工單位環(huán)境保護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題及時下達(dá)整改通知書，要求施工單位限期整改。對整改不力的施工單位，應(yīng)責(zé)令其停止施工，采取有效的防范措施，確保環(huán)境安全后方可繼續(xù)施工。四、施工驗收管理（一）驗收準(zhǔn)備1.施工單位在工程完工后，應(yīng)進(jìn)行自驗，自驗合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報告。2.建設(shè)單位收到工程竣工報告后，應(yīng)組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門對工程進(jìn)行初驗。3.初驗合格后，建設(shè)單位應(yīng)向相關(guān)部門申請竣工驗收。（二）驗收程序1.竣工驗收由建設(shè)單位組織，設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門參加。2.驗收組應(yīng)聽取建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門的工作報告，查閱工程檔案資料，實地檢查工程質(zhì)量。3.驗收組應(yīng)根據(jù)驗收情況，提出竣工驗收意見。對驗收合格的工程，各方應(yīng)簽字確認(rèn)；對驗收不合格的工程，施工單位應(yīng)按照驗收意見進(jìn)行整改，整改合格后重新申請驗收。（三）驗收內(nèi)容1.工程質(zhì)量驗收：包括工程實體質(zhì)量、工程資料等方面的驗收。2.設(shè)備安裝驗收：對鐵路設(shè)備的安裝質(zhì)量、運(yùn)行情況等進(jìn)行驗收。3.環(huán)境保護(hù)驗收：對施工過程中的環(huán)境保護(hù)措施落實情況進(jìn)行驗收。4.安全設(shè)施驗收：對鐵路安全設(shè)施的設(shè)置、運(yùn)行情況等進(jìn)行驗收。五、施工風(fēng)險管理（一）風(fēng)險識別與評估1.施工單位應(yīng)組織相關(guān)人員對施工過程中的風(fēng)險進(jìn)行識別，包括施工安全風(fēng)險、施工質(zhì)量風(fēng)險、施工進(jìn)度風(fēng)險、施工環(huán)境風(fēng)險等。2.施工單位應(yīng)采用科學(xué)的方法對識別出的風(fēng)險進(jìn)行評估，確定風(fēng)險等級。3.施工單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。（二）風(fēng)險應(yīng)對措施1.對于施工安全風(fēng)險，施工單位應(yīng)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備安全防護(hù)用品，加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理等。2.對于施工質(zhì)量風(fēng)險，施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗檢測，嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行施工等。3.對于施工進(jìn)度風(fēng)險，施工單位應(yīng)合理安排施工計劃，加強(qiáng)施工進(jìn)度管理，及時解決施工中存在的問題等。4.對于施工環(huán)境風(fēng)險，施工單位應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工過程中的污染物排放，妥善處理廢棄物等。（三）風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警1.施工單位應(yīng)建立風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制，對施工過程中的風(fēng)險進(jìn)行實時監(jiān)控。2.施工單位應(yīng)設(shè)置風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)，當(dāng)風(fēng)險指標(biāo)達(dá)到預(yù)警值時，應(yīng)及時發(fā)出預(yù)警信號。3.施工單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險預(yù)警信號，及時采取相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施，降低風(fēng)險損失。六、施工資料管理（一）資料分類施工資料應(yīng)包括施工前期資料、施工過程資料、施工驗收資料等。（二）資料編制與整理1.施工單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，及時編制和整理施工資料。2.施工資料應(yīng)