郵政行業(yè)安全管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)郵政行業(yè)安全管理，保障郵政通信與信息安全，維護(hù)國家利益和用戶合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國郵政法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營、提供郵政服務(wù)以及與郵政行業(yè)安全有關(guān)的其他活動?；驹瓌t郵政行業(yè)安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持保障生產(chǎn)與保障安全并重，堅(jiān)持安全管理與業(yè)務(wù)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考核。管理職責(zé)郵政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理郵政行業(yè)安全工作，制定郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理的相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，依法查處郵政行業(yè)安全違法行為。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，保障郵政服務(wù)安全。郵政企業(yè)安全管理安全管理機(jī)構(gòu)與人員郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全管理工作。安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全管理知識和技能，熟悉郵政業(yè)務(wù)流程和安全操作規(guī)程。安全管理制度建設(shè)郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等安全管理制度，明確各部門和人員的安全管理職責(zé)，確保安全管理工作有章可循。郵政設(shè)施安全管理1.營業(yè)場所安全郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保營業(yè)場所的安全設(shè)施齊全有效，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，配備消防器材、監(jiān)控設(shè)備等安全防范設(shè)施。營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)安裝緊急報(bào)警裝置，并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)警中心聯(lián)網(wǎng)。2.郵件處理場所安全郵件處理場所應(yīng)當(dāng)符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置必要的安全隔離設(shè)施，配備消防、通風(fēng)、照明等安全設(shè)備。郵件處理場所應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)控設(shè)備，對郵件處理過程進(jìn)行全程監(jiān)控。3.運(yùn)輸工具安全郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保運(yùn)輸工具的安全性能良好，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查。運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)備，如滅火器、防滑鏈等。郵件安全管理1.收寄驗(yàn)視制度郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立收寄驗(yàn)視制度，對寄遞的郵件進(jìn)行逐件驗(yàn)視，確保郵件內(nèi)件符合國家法律法規(guī)和郵政行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。對禁止寄遞或者限制寄遞的物品，應(yīng)當(dāng)拒絕收寄。2.實(shí)名收寄制度郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行實(shí)名收寄制度，寄件人應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件，如實(shí)填寫寄件人姓名、地址、聯(lián)系方式等信息。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對寄件人身份信息進(jìn)行查驗(yàn)和登記。3.郵件安全檢查制度郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立郵件安全檢查制度，對收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)的郵件進(jìn)行安全檢查。安全檢查應(yīng)當(dāng)采用安全檢查設(shè)備，不得開拆、檢查郵件內(nèi)容。對可疑郵件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。4.郵件銷毀制度郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立郵件銷毀制度，對無法投遞、退回的郵件，以及按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的郵件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中銷毀。郵件銷毀應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，確保郵件信息安全。信息安全管理1.信息系統(tǒng)安全郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全信息系統(tǒng)安全管理制度，保障信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，如防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、加密技術(shù)等，防止信息泄露、篡改和丟失。2.用戶信息安全郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用戶信息保護(hù)制度，保護(hù)用戶的個人信息安全。用戶信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法提供給他人。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)措施和管理措施，防止用戶信息被竊取、篡改和丟失。快遞企業(yè)安全管理安全管理機(jī)構(gòu)與人員快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全管理工作。安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全管理知識和技能，熟悉快遞業(yè)務(wù)流程和安全操作規(guī)程。安全管理制度建設(shè)快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等安全管理制度，明確各部門和人員的安全管理職責(zé)，確保安全管理工作有章可循?？爝f服務(wù)安全管理1.收寄驗(yàn)視制度快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立收寄驗(yàn)視制度，對寄遞的快件進(jìn)行逐件驗(yàn)視，確?？旒?nèi)件符合國家法律法規(guī)和郵政行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。對禁止寄遞或者限制寄遞的物品，應(yīng)當(dāng)拒絕收寄。2.實(shí)名收寄制度快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行實(shí)名收寄制度，寄件人應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件，如實(shí)填寫寄件人姓名、地址、聯(lián)系方式等信息。快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對寄件人身份信息進(jìn)行查驗(yàn)和登記。3.快件安全檢查制度快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快件安全檢查制度，對收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)的快件進(jìn)行安全檢查。安全檢查應(yīng)當(dāng)采用安全檢查設(shè)備，不得開拆、檢查快件內(nèi)容。對可疑快件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。4.快件銷毀制度快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快件銷毀制度，對無法投遞、退回的快件，以及按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的快件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中銷毀?？旒N毀應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，確?？旒畔踩Ｐ畔踩芾?.信息系統(tǒng)安全快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全信息系統(tǒng)安全管理制度，保障信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，如防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、加密技術(shù)等，防止信息泄露、篡改和丟失。2.用戶信息安全快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用戶信息保護(hù)制度，保護(hù)用戶的個人信息安全。用戶信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法提供給他人。快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)措施和管理措施，防止用戶信息被竊取、篡改和丟失。安全監(jiān)督管理郵政管理部門監(jiān)督檢查職責(zé)郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：1.制定郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理的相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)；2.依法對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)執(zhí)行安全管理制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；3.依法查處郵政行業(yè)安全違法行為；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。監(jiān)督檢查方式與措施郵政管理部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等方式對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。郵政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令郵政企業(yè)、快遞企業(yè)立即整改；對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令郵政企業(yè)、快遞企業(yè)暫時停止經(jīng)營活動，進(jìn)行整頓。安全事故報(bào)告與處理1.事故報(bào)告郵政企業(yè)、快遞企業(yè)發(fā)生安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)剜]政管理部門和相關(guān)部門，并按照規(guī)定及時、如實(shí)報(bào)告事故情況。事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、原因、傷亡情況、損失情況等內(nèi)容。2.事故處理郵政管理部門接到安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。安全事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法進(jìn)行處理。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援人員和應(yīng)急救援物資、設(shè)備。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急處置措施郵政企業(yè)、快遞企業(yè)發(fā)生安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取下列應(yīng)急處置措施：1.組織搶救受傷人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；2.采取必要措施，防止事故擴(kuò)大，避免或者減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；3.及時、如實(shí)報(bào)告事故情況；4.配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。法律責(zé)任郵政企業(yè)、快遞企業(yè)法律責(zé)任郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員的；2.未按照規(guī)定建立健全安全管理制度的；3.未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的；4.未按照規(guī)定對郵件、快件進(jìn)行安全檢查的；5.未按照規(guī)定對禁止寄遞或者限制寄遞的物品進(jìn)行處理的；6.未按照規(guī)定實(shí)行實(shí)名收寄制度的；7.未按照規(guī)定對用戶信息進(jìn)行保護(hù)的；8.未按照規(guī)定制定安全事故應(yīng)急預(yù)案的；9.未按照規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或者配備應(yīng)急救援物資、設(shè)備的；10.未按照規(guī)定及時、如實(shí)報(bào)告安全事故的。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，發(fā)生安全事故的，由郵政管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。從業(yè)人員法律責(zé)任郵政企業(yè)、快遞企業(yè)從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由郵政企業(yè)、快遞企業(yè)給予批評教育、警告；情節(jié)嚴(yán)重的，由郵政企業(yè)、快遞企業(yè)解除勞動合同，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：1.未按照規(guī)定對郵件、快件進(jìn)行收寄驗(yàn)視的；2.未按照規(guī)定對禁止寄遞或者限制寄遞的物品進(jìn)行處理的；3.未按照規(guī)定實(shí)行實(shí)名收寄制度的；4.未按照規(guī)定對用戶信息進(jìn)行保護(hù)的；5.未按照規(guī)定及時、如實(shí)報(bào)告安全事故的。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)從業(yè)人員違