草原征占用管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)草原征占用管理，保護(hù)草原資源，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國草原法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的一切草原征占用活動。包括國家建設(shè)、集體建設(shè)、個人建設(shè)以及其他項(xiàng)目需要征占用草原的情況。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則草原是國家重要的生態(tài)資源，在征占用草原過程中，必須始終將保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境放在首位，采取有效措施減少對草原生態(tài)系統(tǒng)的破壞。2.嚴(yán)格審批原則征占用草原必須依法履行嚴(yán)格的審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自征占用草原。3.合理補(bǔ)償原則因征占用草原給草原所有者或使用者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予合理補(bǔ)償，保障其合法權(quán)益。4.用途管制原則征占用草原必須按照批準(zhǔn)的用途使用，不得擅自改變用途，確保草原資源得到合理利用。二、草原征占用的范圍與條件（一）征占用范圍1.國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，如交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要使用草原的。2.集體建設(shè)項(xiàng)目，如鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展等占用草原的。3.個人建設(shè)項(xiàng)目，如農(nóng)牧民住宅建設(shè)、養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)等涉及草原的。4.其他依法需要征占用草原的項(xiàng)目，如科研試驗(yàn)、生態(tài)修復(fù)等。（二）征占用條件1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃，確屬必要的建設(shè)項(xiàng)目。2.已落實(shí)草原植被恢復(fù)方案，明確了恢復(fù)措施和資金來源。3.征占用草原的面積符合相關(guān)規(guī)定，不得超過合理的用地規(guī)模。4.按照規(guī)定繳納草原植被恢復(fù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。三、草原征占用的申請與審批（一）申請材料1.草原征占用申請表，詳細(xì)說明征占用草原的用途、范圍、面積等情況。2.項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，如可行性研究報告批復(fù)、項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)等。3.草原植被恢復(fù)方案，包括恢復(fù)目標(biāo)、措施、進(jìn)度安排、資金預(yù)算等。4.草原權(quán)屬證明材料，如草原承包經(jīng)營權(quán)證、集體土地所有權(quán)證等。5.涉及環(huán)境保護(hù)的，需提供環(huán)境影響評價報告及審批意見。6.其他相關(guān)證明材料，如與草原所有者或使用者簽訂的補(bǔ)償協(xié)議等。（二）申請程序1.項(xiàng)目建設(shè)單位或個人向所在地縣級以上草原行政主管部門提出草原征占用申請，并提交上述申請材料。2.縣級草原行政主管部門對申請材料進(jìn)行初審，提出初審意見后報市級草原行政主管部門。3.市級草原行政主管部門對上報的申請材料進(jìn)行審核，必要時可進(jìn)行實(shí)地核查。審核同意后報省級草原行政主管部門。4.省級草原行政主管部門對申請進(jìn)行最終審批，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。（三）審批期限省級草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理草原征占用申請之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。四、草原植被恢復(fù)（一）植被恢復(fù)方案編制1.征占用草原的單位或個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制草原植被恢復(fù)方案，方案應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)夭菰鷳B(tài)實(shí)際情況和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.植被恢復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括草原現(xiàn)狀調(diào)查、恢復(fù)目標(biāo)設(shè)定、恢復(fù)措施選擇、實(shí)施進(jìn)度安排、資金預(yù)算等內(nèi)容。（二）恢復(fù)措施1.種草植樹根據(jù)草原類型和受損程度，選擇適宜的草種和樹種進(jìn)行種植，提高草原植被覆蓋率。2.改良土壤通過施肥、改良土壤結(jié)構(gòu)等措施，改善草原土壤條件，為植被恢復(fù)創(chuàng)造良好環(huán)境。3.圍欄封育設(shè)置圍欄，對征占用區(qū)域進(jìn)行封育，促進(jìn)草原自然恢復(fù)。4.其他措施根據(jù)實(shí)際情況，可采取草原改良、生態(tài)修復(fù)等其他有效的植被恢復(fù)措施。（三）恢復(fù)監(jiān)督1.縣級以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)對草原植被恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確?；謴?fù)工作按照方案要求實(shí)施。2.征占用草原的單位或個人應(yīng)當(dāng)定期向草原行政主管部門報告植被恢復(fù)進(jìn)展情況，接受監(jiān)督。3.未按照草原植被恢復(fù)方案進(jìn)行恢復(fù)的，草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。五、草原征占用補(bǔ)償（一）補(bǔ)償原則1.依法補(bǔ)償原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行補(bǔ)償，確保補(bǔ)償?shù)暮戏ㄐ院凸浴?.合理補(bǔ)償原則根據(jù)草原的質(zhì)量、面積、用途等因素，合理確定補(bǔ)償金額，保障草原所有者和使用者的合法權(quán)益。3.及時補(bǔ)償原則在征占用草原手續(xù)辦理完畢后，及時足額支付補(bǔ)償費(fèi)用，不得拖欠。（二）補(bǔ)償范圍與標(biāo)準(zhǔn)1.草原補(bǔ)償費(fèi)按照被征占用草原前三年平均產(chǎn)值的一定倍數(shù)計(jì)算，具體倍數(shù)根據(jù)草原類型和地區(qū)差異確定。2.安置補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)需要安置的農(nóng)牧民人口數(shù)量和當(dāng)?shù)氐纳钏酱_定，用于安置因征占用草原而失去生產(chǎn)生活資料的農(nóng)牧民。3.地上附著物補(bǔ)償費(fèi)對草原上的建筑物、構(gòu)筑物、林木等地上附著物，按照其實(shí)際價值給予補(bǔ)償。4.青苗補(bǔ)償費(fèi)對草原上種植的青苗，按照當(dāng)季作物的產(chǎn)值給予補(bǔ)償。（三）補(bǔ)償支付方式1.貨幣補(bǔ)償將補(bǔ)償費(fèi)用一次性支付給草原所有者或使用者。2.實(shí)物補(bǔ)償根據(jù)實(shí)際情況，可采取提供種苗、飼料等實(shí)物方式進(jìn)行補(bǔ)償。3.其他補(bǔ)償方式經(jīng)雙方協(xié)商一致，也可采取其他合理的補(bǔ)償方式。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上草原行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的草原征占用活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.征占用草原審批手續(xù)是否齊全、合法。2.草原征占用是否符合批準(zhǔn)的用途和范圍。3.草原植被恢復(fù)方案是否落實(shí)，恢復(fù)工作是否達(dá)到要求。4.草原征占用補(bǔ)償費(fèi)用是否足額支付，補(bǔ)償是否合理。5.其他涉及草原征占用的事項(xiàng)。（三）檢查方式1.定期檢查縣級以上草原行政主管部門定期對草原征占用情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，不定期對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的草原征占用情況進(jìn)行抽查，確保監(jiān)管到位。3.專項(xiàng)檢查針對群眾舉報、媒體曝光等突出問題，開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。（四）法律責(zé)任1.對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自征占用草原的，由縣級以上草原行政主管部門責(zé)令退還非法征占用的草原，限期恢復(fù)植被，沒收違法所得，并按照規(guī)定處以罰款。2.對未按照批準(zhǔn)的用途使用草原的，由縣級以上草原行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，收回草原使用權(quán)，并按照規(guī)定處以罰款。3.對未按照草原植被恢復(fù)方案進(jìn)行恢復(fù)的，由縣級以上草原行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止違