人防參與應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范人防參與應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在各類突發(fā)事件應(yīng)急管理中，人防力量的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施等活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則：在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門職責(zé)，確保人防參與應(yīng)急管理工作有序開展。2.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分層管理。3.快速反應(yīng)原則：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)，有效處置。4.協(xié)同配合原則：加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、社會(huì)組織及其他應(yīng)急救援力量的協(xié)同配合，形成應(yīng)急合力。（四）工作目標(biāo)通過(guò)加強(qiáng)人防參與應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急處置能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障公司/組織的正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。二、組織指揮體系（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立公司/組織應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)：全面負(fù)責(zé)公司/組織應(yīng)急管理工作，決策重大應(yīng)急事項(xiàng)，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置行動(dòng)。2.副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮開展工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的應(yīng)急管理工作，在總指揮授權(quán)下指揮相關(guān)應(yīng)急處置行動(dòng)。3.應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析突發(fā)事件信息，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心指令，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急工作，組織應(yīng)急演練等。4.各部門職責(zé)：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門的應(yīng)急管理工作，制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)應(yīng)急物資等。三、應(yīng)急預(yù)案體系（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.公司/組織應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。（二）應(yīng)急預(yù)案修訂1.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.在以下情形發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化；公司/組織機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)范圍發(fā)生重大調(diào)整；應(yīng)急處置過(guò)程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在缺陷等。（三）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笐?yīng)急預(yù)案制定和修訂完成后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定報(bào)上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門備案。四、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)（一）人防應(yīng)急隊(duì)伍組建1.依托公司/組織現(xiàn)有人員，組建人防應(yīng)急隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安保衛(wèi)隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍等。2.明確應(yīng)急隊(duì)伍的人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。（二）應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)1.制定應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能、安全防護(hù)知識(shí)等。（三）應(yīng)急隊(duì)伍演練1.定期組織應(yīng)急隊(duì)伍演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。2.演練形式包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等，演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。五、應(yīng)急物資保障（一）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括搶險(xiǎn)救援設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)器材、防護(hù)用品、生活物資等。2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、管理人員等。（二）應(yīng)急物資管理1.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能完好。2.建立應(yīng)急物資出入庫(kù)登記制度，嚴(yán)格物資領(lǐng)用手續(xù)，保證物資及時(shí)供應(yīng)。3.根據(jù)應(yīng)急物資的有效期和實(shí)際使用情況，及時(shí)進(jìn)行更新補(bǔ)充。（三）應(yīng)急物資調(diào)用1.在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序和權(quán)限，及時(shí)調(diào)用應(yīng)急物資。2.調(diào)用應(yīng)急物資應(yīng)做好記錄，事后及時(shí)歸還或補(bǔ)充。六、應(yīng)急響應(yīng)與處置（一）突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)和分析。2.根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，采取相應(yīng)的防范措施。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)1.突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)等。2.應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行分析評(píng)估，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（三）應(yīng)急處置措施1.按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置措施，迅速開展應(yīng)急救援工作，搶救受傷人員，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。2.在應(yīng)急處置過(guò)程中，及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。（四）應(yīng)急結(jié)束1.突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。2.對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。七、后期處置（一）善后恢復(fù)1.組織對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行安置和救助，做好傷亡人員的善后處理工作。2.對(duì)受損的設(shè)施、設(shè)備、房屋等進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)公司/組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。（二）調(diào)查評(píng)估1.成立突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估小組，對(duì)事件的原因、經(jīng)過(guò)、損失、責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。2.撰寫調(diào)查評(píng)估報(bào)告，提出改進(jìn)建議和防范措施，為完善應(yīng)急預(yù)案和加強(qiáng)應(yīng)急管理工作提供依據(jù)。（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究1.對(duì)在應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)因工作不力、失職瀆職導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。八、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.制定應(yīng)急管理宣傳教育計(jì)劃，通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)和技能等。2.提高員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，營(yíng)造良好的應(yīng)急管理氛圍。（二）培訓(xùn)1.定期組織應(yīng)急管理培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象包括公司/組織各級(jí)管理人員、應(yīng)急隊(duì)伍成員和全體員工。2.培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)不同對(duì)象和崗位需求進(jìn)行設(shè)置，確保培訓(xùn)效果。九、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.建立應(yīng)急管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)各部門應(yīng)急管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案制定與修訂、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練等情況。（二）考