上杭煙花爆竹管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)上杭縣煙花爆竹的安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上杭縣行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。（三）基本原則煙花爆竹管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格許可、規(guī)范經(jīng)營，依法監(jiān)管、確保安全的原則。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立條件1.符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和煙花爆竹行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求。2.選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，與周邊建筑、設(shè)施保持安全距離。3.具有與生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品種類相適應(yīng)的資金、技術(shù)、設(shè)備和專業(yè)人員。4.具備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)廠房、儲存?zhèn)}庫和安全設(shè)施。5.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和操作規(guī)程。（二）生產(chǎn)許可程序1.企業(yè)向縣應(yīng)急管理部門提出申請，并提交相關(guān)材料。2.縣應(yīng)急管理部門對申請材料進(jìn)行審查，組織現(xiàn)場核查。3.符合條件的，報市應(yīng)急管理部門審批；不符合條件的，書面告知企業(yè)并說明理由。（三）生產(chǎn)安全管理1.企業(yè)必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.加強(qiáng)對生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理。3.嚴(yán)格執(zhí)行動火、用電、用藥、用梯等危險作業(yè)審批制度，確保作業(yè)安全。4.對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。三、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃1.縣應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)上杭縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和煙花爆竹市場需求，制定煙花爆竹經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃。2.經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)遵循合理布局、總量控制、適度競爭的原則，避免過度集中和無序競爭。（二）零售經(jīng)營許可1.申請從事煙花爆竹零售經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向縣應(yīng)急管理部門提出申請，并提交相關(guān)材料。2.縣應(yīng)急管理部門對申請材料進(jìn)行審查，組織現(xiàn)場核查。3.符合條件的，頒發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。（三）零售經(jīng)營安全管理1.零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在許可的地點(diǎn)經(jīng)營，不得擅自變更經(jīng)營場所和儲存地點(diǎn)。2.零售場所的面積、布局、設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，嚴(yán)禁銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹產(chǎn)品。4.零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志。（四）批發(fā)經(jīng)營管理1.煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》。2.批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全購銷管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品流向登記制度。3.批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定向零售經(jīng)營者供應(yīng)煙花爆竹產(chǎn)品，不得向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹產(chǎn)品。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向縣公安部門提出申請，并提交相關(guān)材料。2.縣公安部門對申請材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》。（二）運(yùn)輸安全要求1.運(yùn)輸煙花爆竹的車輛應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險物品警示標(biāo)志。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時間行駛，途中不得隨意停車。3.運(yùn)輸煙花爆竹的駕駛員、押運(yùn)員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并嚴(yán)格遵守運(yùn)輸安全操作規(guī)程。五、燃放管理（一）燃放限制1.上杭縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點(diǎn)和種類。2.在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。（二）大型焰火燃放活動許可1.舉辦大型焰火燃放活動的，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級管理的規(guī)定，向縣公安部門提出申請，并提交相關(guān)材料。2.縣公安部門對申請材料進(jìn)行審查，組織現(xiàn)場勘查，對符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》。（三）燃放安全要求1.燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)按照燃放說明正確、安全燃放，不得向人群、車輛、建筑物拋擲點(diǎn)燃的煙花爆竹。2.不得在建筑物內(nèi)、屋頂、陽臺、樓梯口、通風(fēng)口、下水道井口等容易引發(fā)火災(zāi)、爆炸危險的地點(diǎn)燃放煙花爆竹。3.未成年人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他成年人陪同看護(hù)。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.縣應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的行為。2.縣公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹運(yùn)輸、燃放環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，依法查處非法運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的行為。3.縣市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法查處銷售假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品的行為。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好煙花爆竹的相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建立由縣應(yīng)急管理、公安、市場監(jiān)督管理等部門組成的煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。（三）舉報獎勵制度鼓勵單位和個人對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的行為進(jìn)行舉報。對查證屬實(shí)的舉報，給予舉報人相應(yīng)的獎勵。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為處罰1.生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證：未按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的；未對生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和定期安全檢查的；未執(zhí)行危險作業(yè)審批制度的；未對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的。2.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹產(chǎn)品的，由縣應(yīng)急管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹產(chǎn)品及違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。（二）經(jīng)營企業(yè)違法行為處罰1.零售經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，處1000元以上5000元以下的罰款；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：未在許可的地點(diǎn)經(jīng)營的；未建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度的；銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹產(chǎn)品的。2.批發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證：未按照合同約定向零售經(jīng)營者供應(yīng)煙花爆竹產(chǎn)品的；未建立健全購銷管理制度和產(chǎn)品流向登記制度的。（三）運(yùn)輸企業(yè)違法行為處罰運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣公安部門責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款：1.運(yùn)輸車輛未懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險物品警示標(biāo)志的；2.運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定的路線、時間行駛的；3.駕駛員、押運(yùn)員未具備相應(yīng)資格條件或者未遵守運(yùn)輸安全操作規(guī)程的。（四）燃放違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。2.舉辦大型焰火燃放活動，未經(jīng)許可或者違反許可內(nèi)容燃放的，由公安部門責(zé)令停止燃放，對責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。（五）其他違法行為處罰1.單位或者個人違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行