采礦權(quán)抵押管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范采礦權(quán)抵押行為，保障采礦權(quán)抵押當事人的合法權(quán)益，維護礦業(yè)權(quán)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域內(nèi)依法取得采礦權(quán)的礦業(yè)權(quán)人以其采礦權(quán)向債權(quán)人提供擔保的行為。（三）基本原則采礦權(quán)抵押應當遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。二、采礦權(quán)抵押的條件（一）采礦權(quán)合法有效礦業(yè)權(quán)人應當依法取得采礦許可證，并按照采礦許可證規(guī)定的范圍、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模等進行開采活動。采礦權(quán)不存在被吊銷、注銷、撤銷等情形，且未被依法查封、扣押、監(jiān)管。（二）礦業(yè)權(quán)人履行法定義務礦業(yè)權(quán)人已按照國家有關(guān)規(guī)定繳納采礦權(quán)價款、資源稅、礦產(chǎn)資源補償費等相關(guān)稅費，履行了生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等法定義務，不存在拖欠國家稅費及其他違法違規(guī)行為。（三）采礦權(quán)權(quán)屬無爭議采礦權(quán)權(quán)屬清晰，不存在權(quán)屬爭議或糾紛。礦業(yè)權(quán)人應當提供相關(guān)證明材料，證明其對采礦權(quán)擁有合法的處分權(quán)。（四）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源規(guī)劃采礦權(quán)抵押所涉及的礦產(chǎn)資源開采活動應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求，鼓勵開采符合國家戰(zhàn)略需求的礦產(chǎn)資源，限制或禁止開采國家實行保護性開采的特定礦種。三、采礦權(quán)抵押的程序（一）抵押申請礦業(yè)權(quán)人向債權(quán)人提出采礦權(quán)抵押申請，并提交以下材料：1.采礦權(quán)抵押申請書；2.采礦許可證正、副本復印件；3.礦業(yè)權(quán)人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；4.法定代表人身份證明書及身份證復印件；5.抵押合同；6.債權(quán)人的營業(yè)執(zhí)照副本復印件、法定代表人身份證明書及身份證復印件；7.評估機構(gòu)出具的采礦權(quán)評估報告及備案證明（根據(jù)實際情況需要）；8.國家規(guī)定應當提交的其他材料。（二）受理與審查1.受理受理部門對礦業(yè)權(quán)人提交的申請材料進行形式審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。2.審查受理部門對申請材料進行實質(zhì)審查，重點審查采礦權(quán)是否符合抵押條件、申請材料是否真實有效等。必要時，可進行實地核查或要求申請人補充相關(guān)材料。審查期限一般為[X]個工作日，經(jīng)批準可延長[X]個工作日。（三）評估與備案（根據(jù)實際情況確定是否需要）1.評估采礦權(quán)抵押價值較大或債權(quán)人要求進行評估的，礦業(yè)權(quán)人應當委托具有相應資質(zhì)的評估機構(gòu)對采礦權(quán)進行評估。評估機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進行評估，并出具評估報告。2.備案礦業(yè)權(quán)人應當將評估報告報礦業(yè)權(quán)登記管理機關(guān)備案。備案機關(guān)對評估報告進行合規(guī)性審查，符合要求的予以備案，并出具備案證明。（四）簽訂抵押合同礦業(yè)權(quán)人與債權(quán)人應當簽訂書面抵押合同，明確雙方的權(quán)利義務。抵押合同應當包括以下主要內(nèi)容：1.抵押當事人的姓名或者名稱、住所；2.被擔保債權(quán)的種類、數(shù)額；3.抵押采礦權(quán)的基本情況，包括采礦許可證號、礦山名稱、地理位置、開采礦種、生產(chǎn)規(guī)模等；4.抵押擔保的范圍；5.抵押期限；6.采礦權(quán)的處置方式；7.違約責任；8.爭議解決方式；9.其他需要約定的事項。（五）登記1.申請登記礦業(yè)權(quán)人與債權(quán)人應當持抵押合同、采礦許可證等相關(guān)材料，向礦業(yè)權(quán)登記管理機關(guān)申請辦理采礦權(quán)抵押登記。2.審核登記登記管理機關(guān)對申請材料進行審核，符合登記條件的，予以辦理抵押登記手續(xù)，頒發(fā)采礦權(quán)抵押登記備案證明，并在采礦許可證副本上注明抵押登記的相關(guān)信息；不符合登記條件的，不予登記，并書面告知申請人理由。四、采礦權(quán)抵押的效力（一）抵押擔保的范圍采礦權(quán)抵押擔保的范圍包括主債權(quán)及其利息、違約金、損害賠償金和實現(xiàn)抵押權(quán)的費用。抵押合同另有約定的，按照約定。（二）抵押權(quán)的設立與生效采礦權(quán)抵押自登記之日起設立，抵押權(quán)人自取得采礦權(quán)抵押登記備案證明時享有抵押權(quán)。未經(jīng)登記的采礦權(quán)抵押，不得對抗善意第三人。（三）抵押期間采礦權(quán)的處置1.抵押期間，礦業(yè)權(quán)人未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或以其他方式處分采礦權(quán)。2.因?qū)崿F(xiàn)抵押權(quán)需要轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，應當經(jīng)抵押權(quán)人同意，并按照以下程序辦理：抵押權(quán)人與受讓人簽訂轉(zhuǎn)讓合同；礦業(yè)權(quán)人向礦業(yè)權(quán)登記管理機關(guān)提交轉(zhuǎn)讓申請及相關(guān)材料，包括轉(zhuǎn)讓合同、抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓的證明材料等；登記管理機關(guān)對轉(zhuǎn)讓申請進行審核，符合轉(zhuǎn)讓條件的，予以辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，并注銷原采礦權(quán)抵押登記備案證明；受讓人按照規(guī)定繳納采礦權(quán)價款等相關(guān)費用，領(lǐng)取新的采礦許可證。五、采礦權(quán)抵押的變更與注銷（一）變更1.抵押合同變更采礦權(quán)抵押期間，抵押合同的內(nèi)容發(fā)生變更的，礦業(yè)權(quán)人與債權(quán)人應當簽訂變更協(xié)議，并向礦業(yè)權(quán)登記管理機關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)。2.采礦權(quán)變更抵押期間，采礦權(quán)因礦區(qū)范圍調(diào)整、生產(chǎn)規(guī)模變更、開采礦種變更等原因發(fā)生變更的，礦業(yè)權(quán)人應當在辦理采礦權(quán)變更登記手續(xù)前，先辦理采礦權(quán)抵押變更登記手續(xù)。（二）注銷1.抵押注銷采礦權(quán)抵押所擔保的債權(quán)消滅或抵押權(quán)實現(xiàn)后，礦業(yè)權(quán)人與債權(quán)人應當向礦業(yè)權(quán)登記管理機關(guān)申請辦理采礦權(quán)抵押注銷登記手續(xù)，提交注銷申請及相關(guān)證明材料。登記管理機關(guān)審核后，予以注銷抵押登記備案證明，并在采礦許可證副本上注明注銷情況。2.采礦權(quán)注銷采礦權(quán)抵押期間，礦業(yè)權(quán)人因吊銷、注銷、撤銷采礦許可證等原因?qū)е虏傻V權(quán)滅失的，應當同時辦理采礦權(quán)抵押注銷登記手續(xù)。六、監(jiān)督管理（一）登記管理機關(guān)的職責1.負責采礦權(quán)抵押登記的受理、審查、登記等工作，依法對采礦權(quán)抵押行為進行監(jiān)督管理。2.定期對采礦權(quán)抵押登記情況進行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。3.對違反本辦法規(guī)定的采礦權(quán)抵押行為，依法予以查處。（二）礦業(yè)權(quán)人的義務1.礦業(yè)權(quán)人應當按照本辦法的規(guī)定辦理采礦權(quán)抵押相關(guān)手續(xù)，如實提供有關(guān)材料，不得隱瞞、虛報或提供虛假材料。2.礦業(yè)權(quán)人應當按照抵押合同的約定履行義務，保障抵押權(quán)人的合法權(quán)益。3.礦業(yè)權(quán)人應當配合登記管理機關(guān)的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)情況和資料。（三）監(jiān)督檢查措施登記管理機關(guān)有權(quán)對采礦權(quán)抵押情況進行監(jiān)督檢查，礦業(yè)權(quán)人及相關(guān)單位和個人應當予以配合。監(jiān)督檢查可以采取以下措施：1.查閱、復制與采礦權(quán)抵押有關(guān)的文件、資料；2.要求礦業(yè)權(quán)人及相關(guān)單位和個人就有關(guān)問題作出說明；3.實地核查采礦權(quán)抵押情況。七、法律責任（一）礦業(yè)權(quán)人的法律責任1.礦業(yè)權(quán)人違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)登記擅自將采礦權(quán)抵押的，由登記管理機關(guān)責令改正，并處以[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證。2.礦業(yè)權(quán)人提供虛假材料申請采礦權(quán)抵押登記的，登記管理機關(guān)不予受理或不予登記，并給予警告；情節(jié)嚴重的，處以[X]元以下的罰款。3.礦業(yè)權(quán)人在抵押期間擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或以其他方式處分采礦權(quán)的，由登記管理機關(guān)責令改正，沒收違法所得，并處以違法所得[X]倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證。4.礦業(yè)權(quán)人未按照抵押合同約定履行義務，給抵押權(quán)人造成損失的，應當承擔賠償責任。（二）債權(quán)人的法律責任債權(quán)人違反本辦法規(guī)定，在采礦權(quán)抵押過程中存在欺詐、脅迫等違法行為的，其抵押行為無效，并依法承擔相應的法律責任。（三）評估機構(gòu)的法律責任評估機構(gòu)在采礦權(quán)評估過程中違反國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，出具虛假評估報告的，由相關(guān)部門依法予以處罰；給當事人造成損失的，應當承擔賠