街道工業(yè)遺存管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)街道工業(yè)遺存的保護(hù)與管理，合理利用工業(yè)遺存資源，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本街道實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本街道行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)遺存的認(rèn)定、保護(hù)、利用、管理等活動(dòng)。（三）定義與分類1.工業(yè)遺存：指在本街道范圍內(nèi)，因工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而形成的，具有一定歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的建（構(gòu)）筑物、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、歷史檔案等物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2.分類：根據(jù)工業(yè)遺存的歷史價(jià)值、文化特色、保存狀況等因素，將其分為文物保護(hù)單位、歷史建筑、工業(yè)遺址遺跡、工業(yè)文化景觀等類別。（四）基本原則1.保護(hù)為主：堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先原則，采取有效措施，確保工業(yè)遺存的真實(shí)性、完整性和原真性。2.合理利用：在保護(hù)的前提下，充分挖掘工業(yè)遺存的文化內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)合理利用。3.科學(xué)規(guī)劃：制定科學(xué)合理的工業(yè)遺存保護(hù)與利用規(guī)劃，明確保護(hù)目標(biāo)、利用方式和管理措施。4.公眾參與：鼓勵(lì)公眾參與工業(yè)遺存的保護(hù)與利用，增強(qiáng)公眾的保護(hù)意識(shí)和責(zé)任感。二、工業(yè)遺存認(rèn)定（一）認(rèn)定主體與程序1.認(rèn)定主體：由街道辦事處組織相關(guān)部門和專家成立工業(yè)遺存認(rèn)定工作小組，負(fù)責(zé)工業(yè)遺存的認(rèn)定工作。2.認(rèn)定程序：申請：工業(yè)遺存的所有權(quán)人、使用人或管理人可向街道辦事處提出認(rèn)定申請，并提交相關(guān)資料。初審：認(rèn)定工作小組對申請資料進(jìn)行初審，符合條件的予以受理?，F(xiàn)場勘查：認(rèn)定工作小組對申請認(rèn)定的工業(yè)遺存進(jìn)行現(xiàn)場勘查，核實(shí)其真實(shí)性、完整性和原真性。專家評(píng)審：認(rèn)定工作小組組織專家對現(xiàn)場勘查情況進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。公示：認(rèn)定結(jié)果在街道范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公布：經(jīng)公示無異議的，由街道辦事處公布認(rèn)定結(jié)果，并頒發(fā)工業(yè)遺存認(rèn)定證書。（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.歷史價(jià)值：具有一定的歷史年代，反映了特定時(shí)期的工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌。2.文化特色：具有獨(dú)特的工業(yè)文化特色，如建筑風(fēng)格、生產(chǎn)工藝、企業(yè)文化等。3.保存狀況：保存較為完整，具有一定的規(guī)模和體量，能夠體現(xiàn)工業(yè)遺存的原始風(fēng)貌。4.科學(xué)價(jià)值：具有一定的科學(xué)研究價(jià)值，如生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程、設(shè)備設(shè)施等。（三）認(rèn)定資料要求1.申請書：包括工業(yè)遺存的基本情況、申請認(rèn)定的類別、保護(hù)利用的初步設(shè)想等。2.產(chǎn)權(quán)證明：工業(yè)遺存的所有權(quán)證書或相關(guān)證明文件。3.歷史資料：包括工業(yè)遺存的建設(shè)年代、生產(chǎn)經(jīng)營情況、歷史照片、圖紙、檔案等。4.現(xiàn)狀照片：反映工業(yè)遺存現(xiàn)狀的照片，包括全景、外觀、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等。5.其他資料：如相關(guān)部門的意見、專家評(píng)估報(bào)告等。三、保護(hù)措施（一）保護(hù)規(guī)劃編制1.街道辦事處應(yīng)組織編制工業(yè)遺存保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)范圍、保護(hù)要求和保護(hù)措施。2.保護(hù)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃等相銜接。（二）保護(hù)范圍劃定1.根據(jù)工業(yè)遺存的價(jià)值和現(xiàn)狀，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。2.保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與保護(hù)無關(guān)的建設(shè)活動(dòng)，確因特殊情況需要進(jìn)行建設(shè)的，必須經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并符合保護(hù)規(guī)劃的要求。（三）保護(hù)修繕管理1.工業(yè)遺存的所有權(quán)人、使用人或管理人應(yīng)負(fù)責(zé)工業(yè)遺存的日常保護(hù)和修繕工作。2.保護(hù)修繕方案應(yīng)報(bào)街道辦事處審核，并按照審核意見進(jìn)行施工。3.保護(hù)修繕工程應(yīng)遵循“修舊如舊”的原則，保持工業(yè)遺存的原有風(fēng)貌和特色。（四）安全管理1.工業(yè)遺存的所有權(quán)人、使用人或管理人應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全防范措施。2.定期對工業(yè)遺存進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。3.制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。四、利用方式（一）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)1.鼓勵(lì)利用工業(yè)遺存發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，如創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化藝術(shù)、影視制作、動(dòng)漫游戲等。2.支持工業(yè)遺存改造為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工作室、展覽館等。（二）旅游開發(fā)1.挖掘工業(yè)遺存的旅游價(jià)值，開發(fā)工業(yè)旅游項(xiàng)目，如工業(yè)遺址公園、工業(yè)博物館、工業(yè)體驗(yàn)游等。2.加強(qiáng)工業(yè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。（三）商業(yè)辦公1.合理利用工業(yè)遺存的空間資源，改造為商業(yè)辦公場所，如寫字樓、商鋪、酒店等。2.注重建筑外觀和內(nèi)部空間的改造，營造獨(dú)特的商業(yè)辦公氛圍。（四）教育科研1.利用工業(yè)遺存開展科普教育、職業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，如工業(yè)科普基地、職業(yè)技能培訓(xùn)中心等。2.支持高校、科研機(jī)構(gòu)與工業(yè)遺存合作，開展相關(guān)研究和實(shí)踐教學(xué)。五、利用管理（一）利用方案編制1.工業(yè)遺存的所有權(quán)人、使用人或管理人在進(jìn)行利用活動(dòng)前，應(yīng)編制利用方案，并報(bào)街道辦事處備案。2.利用方案應(yīng)包括利用目的、利用方式、保護(hù)措施、消防安全、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。（二）利用審批管理1.利用方案經(jīng)街道辦事處審核同意后，方可按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.涉及文物保護(hù)單位、歷史建筑的利用項(xiàng)目，應(yīng)按照文物保護(hù)、歷史建筑保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)辦理審批手續(xù)。（三）利用監(jiān)督檢查1.街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對工業(yè)遺存利用活動(dòng)的監(jiān)督檢查，確保利用活動(dòng)符合保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定。2.對違反規(guī)定的利用行為，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。六、資金保障（一）財(cái)政支持街道辦事處應(yīng)安排一定的資金，用于工業(yè)遺存的保護(hù)與管理，如認(rèn)定工作、保護(hù)修繕、規(guī)劃編制等。（二）社會(huì)資本參與鼓勵(lì)社會(huì)資本參與工業(yè)遺存的保護(hù)與利用，通過投資、合作、捐贈(zèng)等方式，為工業(yè)遺存的保護(hù)與利用提供資金支持。（三）專項(xiàng)資金設(shè)立可以設(shè)立工業(yè)遺存保護(hù)與利用專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于工業(yè)遺存的保護(hù)、修繕、利用等項(xiàng)目。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.未經(jīng)認(rèn)定擅自拆除、遷移、改建工業(yè)遺存的。2.在工業(yè)遺存保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行與保護(hù)無關(guān)的建設(shè)活動(dòng)，破壞工業(yè)遺存風(fēng)貌的。3.擅自改變工業(yè)遺存用途，違反利用方案的。4.不按照保護(hù)修繕方案進(jìn)行施工，影響工業(yè)遺存保護(hù)的。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的