西藏地震預(yù)警管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)西藏地震預(yù)警管理，規(guī)范地震預(yù)警活動(dòng)，提高地震預(yù)警能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合西藏實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地震預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、管理以及地震預(yù)警信息的發(fā)布、接收和使用等活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為地震預(yù)警工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度減少地震災(zāi)害損失。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入西藏自治區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。3.科學(xué)高效原則：運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高地震預(yù)警的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和有效性，確保地震預(yù)警信息快速、準(zhǔn)確傳遞。4.依法規(guī)范原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展地震預(yù)警活動(dòng)，規(guī)范各項(xiàng)工作流程，保障地震預(yù)警工作依法有序進(jìn)行。（四）管理職責(zé)1.自治區(qū)人民政府地震工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)地震預(yù)警工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督指導(dǎo)，組織制定地震預(yù)警相關(guān)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)、監(jiān)督地震預(yù)警信息的發(fā)布和應(yīng)用等工作。2.市（地）、縣（區(qū)）人民政府地震工作主管部門(mén)在自治區(qū)人民政府地震工作主管部門(mén)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震預(yù)警工作的具體實(shí)施和管理，配合做好地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)工作，協(xié)助發(fā)布地震預(yù)警信息等。3.其他有關(guān)部門(mén)發(fā)展改革、財(cái)政、科技、通信管理、應(yīng)急管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好地震預(yù)警相關(guān)工作。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)將地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目納入基本建設(shè)計(jì)劃；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障地震預(yù)警工作所需經(jīng)費(fèi)；科技部門(mén)鼓勵(lì)支持地震預(yù)警技術(shù)研發(fā)；通信管理部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)保障地震預(yù)警信息傳輸通道暢通；應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)地震預(yù)警信息在應(yīng)急救援中的應(yīng)用等。二、地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)（一）規(guī)劃與布局1.根據(jù)西藏地震活動(dòng)特點(diǎn)、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，科學(xué)編制地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、布局、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。2.地震預(yù)警監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的布局應(yīng)遵循合理覆蓋、重點(diǎn)突出的原則，在地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、人口密集區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施集中區(qū)等區(qū)域加密布設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，確保能夠準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)地震活動(dòng)并及時(shí)發(fā)出預(yù)警。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，采用先進(jìn)、可靠、成熟的技術(shù)設(shè)備，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性、準(zhǔn)確性和可靠性。2.監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的選址應(yīng)避開(kāi)地質(zhì)條件復(fù)雜、易受干擾的區(qū)域，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)具備高精度、高靈敏度、寬頻帶等性能特點(diǎn)，能夠?qū)崟r(shí)、準(zhǔn)確地記錄地震波信號(hào)。3.地震預(yù)警信息處理中心應(yīng)具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理、分析和預(yù)警發(fā)布能力，配備高性能計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)設(shè)備、通信設(shè)備等，建立完善的地震預(yù)警模型和算法，確保能夠快速、準(zhǔn)確地生成地震預(yù)警信息。（三）建設(shè)程序1.地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，做好工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面的監(jiān)督檢查，及時(shí)解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括系統(tǒng)建設(shè)是否符合規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求、設(shè)備運(yùn)行是否正常、預(yù)警功能是否實(shí)現(xiàn)等。驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、地震預(yù)警信息管理（一）信息監(jiān)測(cè)與分析1.地震預(yù)警監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)地震活動(dòng)，及時(shí)獲取地震波信號(hào)，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸至地震預(yù)警信息處理中心。2.地震預(yù)警信息處理中心應(yīng)運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析技術(shù)和預(yù)警模型，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行快速分析處理，判斷地震的發(fā)生地點(diǎn)、震級(jí)、震源深度等參數(shù)，生成地震預(yù)警信息。3.在地震發(fā)生后，應(yīng)持續(xù)對(duì)地震活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)更新地震參數(shù)，為后續(xù)的應(yīng)急救援工作提供準(zhǔn)確的信息支持。（二）信息發(fā)布1.地震預(yù)警信息發(fā)布遵循“統(tǒng)一、快速、準(zhǔn)確”的原則。自治區(qū)人民政府地震工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布全區(qū)范圍內(nèi)的地震預(yù)警信息。2.地震預(yù)警信息發(fā)布渠道包括電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、預(yù)警終端等多種方式。應(yīng)根據(jù)地震預(yù)警級(jí)別和影響范圍，及時(shí)、準(zhǔn)確地選擇合適的發(fā)布渠道向社會(huì)公眾發(fā)布地震預(yù)警信息。3.發(fā)布地震預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)明確預(yù)警級(jí)別、預(yù)計(jì)地震影響范圍、預(yù)計(jì)地震到達(dá)時(shí)間等內(nèi)容，便于社會(huì)公眾及時(shí)了解地震情況，采取相應(yīng)的避險(xiǎn)措施。（三）信息傳播與接收1.通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)保障地震預(yù)警信息傳輸通道暢通，確保預(yù)警信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞給社會(huì)公眾。2.各相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)積極配合地震預(yù)警信息的傳播工作，通過(guò)多種方式向本系統(tǒng)、本單位人員宣傳地震預(yù)警知識(shí)，提高公眾對(duì)地震預(yù)警信息的接收和響應(yīng)能力。3.鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過(guò)安裝地震預(yù)警終端、關(guān)注相關(guān)媒體平臺(tái)等方式接收地震預(yù)警信息，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳教育，提高公眾正確識(shí)別和響應(yīng)地震預(yù)警信息的能力。（四）信息更新與撤銷(xiāo)1.在地震預(yù)警信息發(fā)布后，如地震參數(shù)發(fā)生變化或有新的情況出現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)更新地震預(yù)警信息，并通過(guò)原發(fā)布渠道向社會(huì)公眾發(fā)布。2.當(dāng)確認(rèn)地震不會(huì)發(fā)生或地震影響已經(jīng)消除時(shí)，應(yīng)及時(shí)撤銷(xiāo)已發(fā)布的地震預(yù)警信息，避免造成不必要的恐慌。四、地震預(yù)警信息應(yīng)用（一）應(yīng)急救援指揮1.應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)將地震預(yù)警信息納入應(yīng)急救援指揮體系，作為應(yīng)急決策的重要依據(jù)。在地震預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。2.地震預(yù)警信息應(yīng)實(shí)時(shí)傳遞給應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)和單位，為其開(kāi)展救援行動(dòng)提供時(shí)間提前量，提高應(yīng)急救援的效率和效果。（二）工程設(shè)施安全保障1.重大基礎(chǔ)設(shè)施管理單位應(yīng)建立地震預(yù)警信息接收和響應(yīng)機(jī)制，在地震預(yù)警信息發(fā)布后，及時(shí)采取相應(yīng)的防范措施，如停止危險(xiǎn)作業(yè)、關(guān)閉重要設(shè)施等，確保工程設(shè)施安全。2.鼓勵(lì)在新建、改建、擴(kuò)建工程中應(yīng)用地震預(yù)警技術(shù)，提高工程設(shè)施的抗震能力和應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。（三）社會(huì)公眾避險(xiǎn)1.教育部門(mén)應(yīng)將地震預(yù)警知識(shí)納入學(xué)校安全教育體系，定期組織開(kāi)展地震預(yù)警演練，提高師生的地震避險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急能力。2.社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)居民的地震預(yù)警知識(shí)宣傳，引導(dǎo)居民在地震預(yù)警信息發(fā)布后，迅速采取正確的避險(xiǎn)措施，如就近躲避、緊急疏散等。五、監(jiān)督檢查與評(píng)估（一）監(jiān)督檢查1.自治區(qū)人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)全區(qū)地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、管理以及地震預(yù)警信息發(fā)布等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.市（地）、縣（區(qū)）人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地震預(yù)警工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)依法予以查處，并責(zé)令限期整改。（二）評(píng)估1.建立地震預(yù)警工作評(píng)估制度，定期對(duì)地震預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行效果、預(yù)警信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性、社會(huì)公眾的響應(yīng)情況等進(jìn)行評(píng)估。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整和完善地震預(yù)警工作措施，不斷提高地震預(yù)警工作水平。六、法律責(zé)任（一）對(duì)單位的處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由自治區(qū)人民政府地震工作主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款：未按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)地震預(yù)警系統(tǒng)的；擅自更改、停用地震預(yù)警系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施的；未按照規(guī)定發(fā)布、更新或撤銷(xiāo)地震預(yù)警信息的；拒絕、阻礙地震工作主管部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的。2.因違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致地震預(yù)警工作出現(xiàn)重大失誤，造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（二）對(duì)個(gè)人的處罰1.地震預(yù)警工作人員在工作中玩忽職