上海公路養(yǎng)護管理辦法總則目的與依據(jù)為加強本市公路養(yǎng)護管理，保障公路完好、安全和暢通，提高公路服務水平，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》等相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理活動。村道的養(yǎng)護管理可參照本辦法執(zhí)行?；驹瓌t公路養(yǎng)護管理遵循“預防為主、防治結合、科學養(yǎng)護、保障暢通”的原則，堅持專業(yè)化養(yǎng)護與群眾性養(yǎng)護相結合，逐步實現(xiàn)養(yǎng)護管理的規(guī)范化、科學化、機械化和信息化。管理職責交通主管部門職責市交通主管部門負責本市公路養(yǎng)護管理工作的統(tǒng)一領導和監(jiān)督指導。其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家和本市有關公路養(yǎng)護管理的法律法規(guī)和政策；2.制定本市公路養(yǎng)護管理的相關制度和標準；3.負責本市公路養(yǎng)護計劃的編制、下達和監(jiān)督執(zhí)行；4.組織協(xié)調重大公路養(yǎng)護工程的實施；5.指導、監(jiān)督本市公路養(yǎng)護質量考核工作；6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。區(qū)（縣）交通主管部門在市交通主管部門的指導下，負責本轄區(qū)內公路養(yǎng)護管理的具體工作，履行以下職責：1.組織實施本轄區(qū)內公路養(yǎng)護計劃；2.負責本轄區(qū)內公路養(yǎng)護工程的質量監(jiān)督和安全管理；3.協(xié)調解決本轄區(qū)內公路養(yǎng)護工作中的重大問題；4.負責本轄區(qū)內公路養(yǎng)護數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和上報；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。公路管理機構職責市公路管理機構具體承擔本市國道、省道的養(yǎng)護管理工作，其主要職責包括：1.按照市交通主管部門下達的養(yǎng)護計劃，組織實施國道、省道的日常養(yǎng)護和大中修工程；2.負責國道、省道養(yǎng)護工程的技術指導和質量控制；3.負責國道、省道養(yǎng)護設施的維護和管理；4.負責國道、省道養(yǎng)護數(shù)據(jù)的收集、整理和分析；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。區(qū)（縣）公路管理機構在區(qū)（縣）交通主管部門的領導下，承擔本轄區(qū)內縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理工作，職責與市公路管理機構對國道、省道的養(yǎng)護管理職責相對應。其他部門職責發(fā)展改革、規(guī)劃資源、財政、公安、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門按照各自職責，協(xié)同做好公路養(yǎng)護管理相關工作。養(yǎng)護計劃計劃編制公路養(yǎng)護計劃分為年度計劃和中長期規(guī)劃。年度計劃由市公路管理機構會同區(qū)（縣）公路管理機構，根據(jù)公路技術狀況評定結果、交通流量變化、養(yǎng)護工程需求等因素編制，報市交通主管部門批準后下達執(zhí)行。中長期規(guī)劃由市交通主管部門組織編制，明確本市公路養(yǎng)護管理的總體目標、任務和重點項目，報市人民政府批準后實施。計劃調整因自然災害、突發(fā)事件等特殊情況需要調整養(yǎng)護計劃的，應當按照原計劃編制和批準程序辦理。養(yǎng)護工程分類與分級公路養(yǎng)護工程分為小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程和改建工程。小修保養(yǎng)是對公路及其附屬設施進行預防性保養(yǎng)和修補其輕微損壞部分的作業(yè)；中修工程是對公路及其附屬設施的一般性磨損和局部損壞進行定期的修理加固，以恢復公路原有技術狀況的工程；大修工程是對公路及其附屬設施的較大損壞進行周期性的綜合修理，以全面恢復到原設計標準，或在原技術等級范圍內進行局部改善和個別增建，以提高公路通行能力的工程；改建工程是對公路及其附屬設施因不適應交通量增長和載重需要而分期逐段提高技術等級，或通過改善顯著提高其通行能力的較大工程項目。養(yǎng)護工程按照工程規(guī)模、技術復雜程度等因素分為不同級別，具體分級標準由市交通主管部門制定。工程實施養(yǎng)護工程應當按照國家和本市有關工程建設程序的規(guī)定組織實施。施工單位應當具備相應的資質等級，并按照合同約定和相關技術標準、規(guī)范進行施工。公路管理機構應當加強對養(yǎng)護工程施工的質量監(jiān)督和安全管理，確保工程質量和施工安全。工程驗收養(yǎng)護工程完工后，公路管理機構應當按照相關標準和規(guī)范組織驗收。驗收合格的，方可交付使用；驗收不合格的，施工單位應當按照要求進行整改，直至驗收合格。養(yǎng)護質量質量標準公路養(yǎng)護質量應當符合國家和本市規(guī)定的相關標準。公路管理機構應當建立健全養(yǎng)護質量考核制度，定期對養(yǎng)護質量進行檢查和評估。質量考核市交通主管部門應當制定公路養(yǎng)護質量考核辦法，對區(qū)（縣）交通主管部門和公路管理機構的養(yǎng)護質量進行考核?？己私Y果作為撥付養(yǎng)護資金、評定養(yǎng)護工作績效的重要依據(jù)。養(yǎng)護設施設施管理公路管理機構應當加強對公路養(yǎng)護設施的管理，建立健全養(yǎng)護設施管理制度，定期對養(yǎng)護設施進行檢查、維護和更新，確保設施完好、正常運行。設施設置公路養(yǎng)護設施的設置應當符合相關標準和規(guī)范，不得影響公路通行安全和暢通。在公路上設置養(yǎng)護設施的，應當按照規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。資金管理資金來源公路養(yǎng)護資金主要來源于財政撥款、車輛通行費收入、社會捐贈等。市和區(qū)（縣）人民政府應當保障公路養(yǎng)護資金的足額投入，確保公路養(yǎng)護工作的正常開展。資金使用公路養(yǎng)護資金應當?？顚Ｓ?，嚴格按照規(guī)定的用途和范圍使用，不得截留、挪用。公路管理機構應當建立健全養(yǎng)護資金管理制度，加強對資金使用的監(jiān)督和管理，確保資金使用安全、合理、有效。安全管理安全制度公路管理機構應當建立健全公路養(yǎng)護安全管理制度，制定安全操作規(guī)程，加強對養(yǎng)護作業(yè)人員的安全教育培訓，提高安全意識和操作技能。安全措施養(yǎng)護作業(yè)單位應當按照規(guī)定設置安全警示標志，采取有效的安全防護措施，確保養(yǎng)護作業(yè)安全。在公路上進行養(yǎng)護作業(yè)時，應當提前向社會公告，并按照規(guī)定采取交通管制措施。應急管理公路管理機構應當制定公路養(yǎng)護應急預案，建立應急救援隊伍，儲備應急物資，定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。發(fā)生自然災害、突發(fā)事件等緊急情況時，應當立即啟動應急預案，迅速組織搶險救援，保障公路安全暢通。信息化管理信息系統(tǒng)建設市交通主管部門應當建立本市公路養(yǎng)護管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)公路養(yǎng)護計劃、工程管理、質量考核、設施管理、資金管理、安全管理等業(yè)務的信息化管理。公路管理機構應當按照要求及時錄入和更新相關信息，確保信息系統(tǒng)的正常運行。數(shù)據(jù)應用公路管理機構應當充分利用信息化管理手段，加強對公路養(yǎng)護數(shù)據(jù)的分析和應用，為養(yǎng)護決策提供科學依據(jù)。同時，應當推進公路養(yǎng)護信息的共享與公開，接受社會監(jiān)督。監(jiān)督檢查監(jiān)督機制市交通主管部門應當建立健全公路養(yǎng)護管理監(jiān)督檢查制度，加強對區(qū)（縣）交通主管部門和公路管理機構養(yǎng)護管理工作的監(jiān)督檢查。區(qū)（縣）交通主管部門應當加強對本轄區(qū)內公路養(yǎng)護管理工作的日常監(jiān)督檢查。檢查內容監(jiān)督檢查的內容包括養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況、養(yǎng)護工程質量、養(yǎng)護設施管理、資金使用、安全管理、信息化管理等方面。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當責令限期整改；對違反本辦法規(guī)定的行為，應當依法予以處罰。法律責任違法行為違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通主管部門或者公路管理機構責令改正，并按照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.未按照規(guī)定編制或者執(zhí)行公路養(yǎng)護計劃的；2.養(yǎng)護工程質量不符合標準的；3.未按照規(guī)定管理養(yǎng)護設施的；4.截留、挪用養(yǎng)護資金的；5.養(yǎng)護作業(yè)未按照規(guī)定設置安全警示標志或者采取安全防護措施的；6.未按照規(guī)定建立或者執(zhí)行公路養(yǎng)護安全管理制度的；7.未按照