草原證登記管理辦法一、總則（一）目的為加強草原資源保護與管理，規(guī)范草原證登記行為，保障草原所有者、使用者的合法權(quán)益，促進草原合理利用和生態(tài)保護，根據(jù)《中華人民共和國草原法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事草原證登記管理活動。本辦法所稱草原，是指天然草原和人工草地，包括草地、草山、草坡等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準進行草原證登記管理工作，確保登記行為合法、規(guī)范、公正。2.權(quán)屬清晰原則：明確草原所有權(quán)和使用權(quán)歸屬，保障草原所有者和使用者的合法權(quán)益，避免權(quán)屬糾紛。3.公開公正原則：登記管理過程公開透明，接受社會監(jiān)督，確保登記結(jié)果公正公平。4.動態(tài)管理原則：根據(jù)草原資源變化情況，及時更新草原證信息，實現(xiàn)動態(tài)管理。二、登記主體與職責(zé)（一）登記主體縣級以上人民政府草原行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的草原證登記管理工作。（二）職責(zé)分工1.縣級人民政府草原行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)草原證的初始登記、變更登記、注銷登記等具體工作。對申請登記的草原進行實地核查，核實草原權(quán)屬、面積、地類等信息。建立草原證登記檔案，妥善保管登記資料。受理草原證登記相關(guān)的咨詢、投訴和舉報，并及時處理。2.市級人民政府草原行政主管部門負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)縣級人民政府草原行政主管部門的草原證登記管理工作。審核縣級人民政府草原行政主管部門上報的草原證登記信息，對重大登記事項進行備案。組織開展草原證登記管理工作的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流。3.省級人民政府草原行政主管部門負責(zé)全省草原證登記管理工作的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督。制定全省統(tǒng)一的草原證登記管理工作規(guī)范和標準。對全省草原證登記管理工作進行檢查和考核。三、登記類型與條件（一）初始登記1.申請條件擁有草原所有權(quán)或使用權(quán)的單位或個人。提交有效的草原權(quán)屬證明材料，如土地承包合同、草原流轉(zhuǎn)協(xié)議等。提供草原的相關(guān)信息，包括面積、地類、四至界限等。2.申請材料草原證登記申請表。申請人身份證明材料，如營業(yè)執(zhí)照、身份證等。草原權(quán)屬證明材料。草原現(xiàn)狀圖及相關(guān)說明。其他需要提供的材料。（二）變更登記1.變更情形草原所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移。草原面積、地類等信息發(fā)生變化。草原用途發(fā)生改變。2.申請條件發(fā)生變更事項后，申請人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提出變更登記申請。提交變更事項的相關(guān)證明材料，如草原流轉(zhuǎn)合同、土地變更批復(fù)等。3.申請材料草原證變更登記申請表。原草原證。變更事項的證明材料。其他需要提供的材料。（三）注銷登記1.注銷情形草原所有權(quán)或使用權(quán)滅失。草原被依法征收、征用。草原證被依法撤銷。2.申請條件出現(xiàn)注銷情形后，原草原所有者或使用者應(yīng)及時申請注銷登記。提交注銷事項的相關(guān)證明材料，如草原滅失證明、征收征用文件等。3.申請材料草原證注銷登記申請表。原草原證。注銷事項的證明材料。其他需要提供的材料。四、登記程序（一）申請申請人向所在地縣級人民政府草原行政主管部門提出草原證登記申請，提交申請材料。（二）受理縣級人民政府草原行政主管部門對申請材料進行審查，符合受理條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，不予受理，并書面告知申請人理由。（三）審核1.縣級人民政府草原行政主管部門對受理的申請進行審核，組織實地核查，核實草原權(quán)屬、面積、地類等信息。2.審核通過后，將審核結(jié)果在本行政區(qū)域內(nèi)進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議的，報市級人民政府草原行政主管部門審批。（四）審批市級人民政府草原行政主管部門對上報的審核結(jié)果進行審批。審批通過的，予以登記發(fā)證；審批不通過的，書面通知縣級人民政府草原行政主管部門并說明理由。（五）發(fā)證縣級人民政府草原行政主管部門根據(jù)市級人民政府草原行政主管部門的審批結(jié)果，向申請人頒發(fā)草原證。草原證應(yīng)載明草原所有者或使用者的基本信息、草原權(quán)屬、面積、地類、用途、四至界限等內(nèi)容。五、登記檔案管理（一）檔案內(nèi)容草原證登記檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.草原證登記申請表及相關(guān)申請材料。2.草原權(quán)屬證明材料。3.實地核查記錄。4.審核審批文件。5.公示材料。6.草原證發(fā)放記錄。7.其他與草原證登記管理相關(guān)的材料。（二）檔案保管縣級人民政府草原行政主管部門應(yīng)建立專門的草原證登記檔案庫，妥善保管登記檔案。檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不少于[X]年。（三）檔案查閱因工作需要查閱草原證登記檔案的，應(yīng)按照檔案管理規(guī)定辦理查閱手續(xù)。查閱人不得擅自涂改、損毀、抽取、撤換檔案材料。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上人民政府草原行政主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的草原證登記管理工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.草原證登記管理工作是否符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。2.登記檔案是否完整、規(guī)范。3.草原所有者和使用者是否按照草原證載明的內(nèi)容使用草原。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：縣級以上人民政府草原行政主管部門定期對草原證登記管理工作進行檢查。2.不定期抽查：對重點地區(qū)、重點草原進行不定期抽查。3.專項檢查：針對群眾舉報、媒體曝光等問題開展專項檢查。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣級以上人民政府草原行政主管部門應(yīng)責(zé)令限期整改。2.對違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）申請人責(zé)任申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請草原證登記的，縣級以上人民政府草原行政主管部門不予受理或者不予登記，并給予警告；申請人在一年內(nèi)不得再次申請草原證登記。（二）工作人員責(zé)任草原證登記管理工作人員