電白區(qū)噪聲管理辦法一、總則（一）目的為加強電白區(qū)噪聲污染防治，保障居民生活環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于電白區(qū)行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治與管理。本辦法所稱噪聲污染，是指超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象。（三）基本原則1.預防為主原則：加強對噪聲源的源頭控制，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)減少噪聲污染的產(chǎn)生。2.綜合治理原則：采取技術(shù)、經(jīng)濟、法律和行政等多種手段，綜合防治噪聲污染。3.公眾參與原則：鼓勵和引導公眾參與噪聲污染防治工作，保障公眾對噪聲污染防治的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）職責分工1.生態(tài)環(huán)境部門：負責統(tǒng)一監(jiān)督管理全區(qū)噪聲污染防治工作，制定噪聲污染防治規(guī)劃和計劃，組織實施噪聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，查處噪聲污染違法行為。2.公安部門：負責對社會生活噪聲中違反治安管理規(guī)定的行為進行查處，加強對道路交通噪聲和特種車輛噪聲的管理。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責對建筑施工噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位和施工單位采取有效措施控制施工噪聲。4.城市管理和綜合執(zhí)法部門：負責對商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客等社會生活噪聲的查處，以及對城市道路、廣場等公共場所噪聲的監(jiān)督管理。5.交通運輸部門：負責對交通運輸噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理，督促運輸企業(yè)采取有效措施控制交通噪聲。6.市場監(jiān)督管理部門：負責對生產(chǎn)、銷售的噪聲污染防治設(shè)備和產(chǎn)品進行質(zhì)量監(jiān)督管理。7.其他有關(guān)部門：按照各自職責，做好噪聲污染防治相關(guān)工作。二、噪聲污染防治措施（一）工業(yè)噪聲污染防治1.新建、改建、擴建工業(yè)企業(yè)和項目：應當合理選址，優(yōu)化布局，采用先進的生產(chǎn)工藝和低噪聲設(shè)備，配套建設(shè)有效的噪聲污染防治設(shè)施，并確保其正常運行。2.現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)：對不符合噪聲排放標準的，應當采取有效措施進行整改，限期達到國家規(guī)定的標準。整改期間，應當采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，確保噪聲排放符合規(guī)定。3.工業(yè)企業(yè)邊界噪聲：應當符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準。企業(yè)應當按照國家有關(guān)規(guī)定，對其產(chǎn)生的工業(yè)噪聲進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。監(jiān)測數(shù)據(jù)應當向社會公開，接受公眾監(jiān)督。（二）建筑施工噪聲污染防治1.建設(shè)單位：在工程開工前，應當按照國家有關(guān)規(guī)定向生態(tài)環(huán)境部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。2.施工單位：應當在施工現(xiàn)場設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，高度不得低于規(guī)定標準。施工期間，應當合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應當取得生態(tài)環(huán)境部門的證明，并提前公告附近居民。3.施工單位：應當選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，對產(chǎn)生噪聲的施工設(shè)備采取有效的降噪措施，如安裝消聲器、減震墊等。施工場地的強噪聲設(shè)備應當設(shè)置在遠離居民區(qū)的一側(cè)，并采取有效的隔音、降噪措施。4.建筑施工噪聲：應當符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。生態(tài)環(huán)境部門應當加強對建筑施工噪聲的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的施工單位依法予以處罰。（三）交通運輸噪聲污染防治1.交通運輸部門：應當加強對交通運輸噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理，制定交通運輸噪聲污染防治規(guī)劃和措施，督促運輸企業(yè)采取有效措施控制交通噪聲。2.機動車輛：應當按照國家規(guī)定定期進行維護和檢測，確保車輛的消聲器和喇叭等噪聲污染防治設(shè)備性能良好。機動車輛在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛時，應當按照規(guī)定使用聲響裝置，禁止在禁止鳴喇叭的區(qū)域和路段鳴喇叭。3.鐵路、城市軌道交通運營單位：應當采取有效措施，減輕鐵路、城市軌道交通運營時產(chǎn)生的噪聲對周圍環(huán)境的影響。在鐵路、城市軌道交通沿線建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應當采取有效的隔音、降噪措施，減少噪聲污染。4.港口、碼頭：應當合理規(guī)劃布局，采取有效的降噪措施，減少船舶裝卸、航行等作業(yè)產(chǎn)生的噪聲對周圍環(huán)境的影響。（四）社會生活噪聲污染防治1.商業(yè)經(jīng)營活動：在商業(yè)經(jīng)營活動中，不得使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。禁止在居民住宅區(qū)、學校、醫(yī)院、機關(guān)辦公區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的商業(yè)經(jīng)營活動。2.文化娛樂場所：文化娛樂場所的邊界噪聲應當符合國家規(guī)定的社會生活環(huán)境噪聲排放標準。文化娛樂場所應當采取有效的隔音、降噪措施，合理安排營業(yè)時間，避免夜間噪聲對周圍居民造成干擾。3.家庭室內(nèi)娛樂活動：居民在家庭室內(nèi)進行娛樂活動時，應當控制音量，避免對周圍居民造成噪聲污染。4.裝修活動：在已竣工交付使用的居民住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物內(nèi)進行裝修活動的，應當限制作業(yè)時間，并采取有效的降噪措施，避免對周圍居民造成干擾。三、噪聲監(jiān)測與管理（一）噪聲監(jiān)測1.生態(tài)環(huán)境部門：應當按照國家規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，定期對電白區(qū)環(huán)境噪聲質(zhì)量進行監(jiān)測，并向社會公布監(jiān)測結(jié)果。2.噪聲排放單位：應當按照國家有關(guān)規(guī)定，對其產(chǎn)生的噪聲進行自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。監(jiān)測數(shù)據(jù)應當向社會公開，接受公眾監(jiān)督。3.重點噪聲排放單位：應當安裝噪聲自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。（二）噪聲管理1.生態(tài)環(huán)境部門：應當建立健全噪聲污染防治管理制度，加強對噪聲排放單位的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理噪聲污染問題。對違反噪聲污染防治法律法規(guī)的行為，依法予以處罰。2.各相關(guān)部門：應當按照職責分工，加強對本行業(yè)噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，共同做好噪聲污染防治工作。3.公眾監(jiān)督：鼓勵公眾對噪聲污染行為進行舉報。生態(tài)環(huán)境部門和其他有關(guān)部門應當及時受理公眾舉報，并依法進行調(diào)查處理。對查證屬實的舉報，應當給予舉報人適當獎勵。四、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境部門或者其他有關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：1.工業(yè)企業(yè)：未采取有效措施控制工業(yè)噪聲排放，超過國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)整治。2.建筑施工單位：未按照規(guī)定設(shè)置圍擋、公告附近居民，或者未按照規(guī)定使用聲響裝置、采取降噪措施，造成噪聲污染的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。3.交通運輸單位：機動車輛未按照規(guī)定使用聲響裝置，或者在禁止鳴喇叭的區(qū)域和路段鳴喇叭的，由公安部門依法予以處罰。鐵路、城市軌道交通運營單位未采取有效措施控制噪聲污染的，由交通運輸部門責令改正，并處以罰款。4.商業(yè)經(jīng)營活動單位：在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責令改正，并處以罰款。5.文化娛樂場所：邊界噪聲超過國家規(guī)定的社會生活環(huán)境噪聲排放標準的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。6.其他單位和個人：違反本辦法規(guī)定，造成噪聲污染的，由生態(tài)環(huán)境部門或者其他有關(guān)部門依法予以處罰。（二）對造成噪聲污染的單位和個人，除依法給予行政處罰外，還應當