東營教育資產(chǎn)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強東營市教育資產(chǎn)管理，規(guī)范教育資產(chǎn)的配置、使用、處置等行為，提高教育資產(chǎn)的使用效益，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于東營市行政區(qū)域內(nèi)各級各類公辦學校、幼兒園及其他教育機構(gòu)（以下統(tǒng)稱教育機構(gòu)）的教育資產(chǎn)管理活動。基本原則教育資產(chǎn)管理應當遵循以下原則：1.產(chǎn)權(quán)明晰原則：明確教育資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，確保資產(chǎn)的安全完整。2.規(guī)范管理原則：建立健全教育資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)的配置、使用、處置等行為。3.效益優(yōu)先原則：優(yōu)化教育資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)的使用效益，充分發(fā)揮資產(chǎn)的教育教學和服務保障功能。4.公開透明原則：教育資產(chǎn)的配置、使用、處置等信息應當公開透明，接受社會監(jiān)督。管理體制東營市教育行政部門負責全市教育資產(chǎn)管理工作的指導、監(jiān)督和檢查。各教育機構(gòu)負責本單位教育資產(chǎn)的具體管理工作，建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理責任，確保資產(chǎn)的安全完整和有效使用。資產(chǎn)配置配置計劃教育機構(gòu)應當根據(jù)教育教學和事業(yè)發(fā)展需要，科學合理地編制年度資產(chǎn)配置計劃。資產(chǎn)配置計劃應當包括資產(chǎn)的種類、數(shù)量、規(guī)格、用途等內(nèi)容，并報同級教育行政部門備案。配置標準教育行政部門應當會同財政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本市實際情況，制定教育資產(chǎn)配置標準。教育機構(gòu)應當按照資產(chǎn)配置標準進行資產(chǎn)配置，不得超標準配置資產(chǎn)。配置方式教育資產(chǎn)的配置方式主要包括購置、調(diào)劑、租賃、接受捐贈等。購置資產(chǎn)應當按照政府采購的有關(guān)規(guī)定進行；調(diào)劑資產(chǎn)應當在教育系統(tǒng)內(nèi)進行，優(yōu)先調(diào)劑閑置資產(chǎn)；租賃資產(chǎn)應當簽訂租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利和義務；接受捐贈資產(chǎn)應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。資產(chǎn)使用使用管理教育機構(gòu)應當建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責，規(guī)范資產(chǎn)的使用行為。資產(chǎn)使用部門和使用人員應當按照規(guī)定使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途，不得將資產(chǎn)出借、出租給其他單位或個人。使用維護教育機構(gòu)應當加強資產(chǎn)的使用維護管理，定期對資產(chǎn)進行清查、盤點，確保資產(chǎn)的正常使用。對需要維修、保養(yǎng)的資產(chǎn)，應當及時安排維修、保養(yǎng)，確保資產(chǎn)的性能和安全。使用效益考核教育行政部門應當建立教育資產(chǎn)使用效益考核制度，對教育機構(gòu)的資產(chǎn)使用效益進行考核評價?？己嗽u價結(jié)果應當作為教育機構(gòu)年度考核和資產(chǎn)配置的重要依據(jù)。資產(chǎn)處置處置范圍教育資產(chǎn)的處置范圍包括：閑置資產(chǎn)、報廢資產(chǎn)、盤虧資產(chǎn)、因技術(shù)原因淘汰的資產(chǎn)以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。處置方式教育資產(chǎn)的處置方式主要包括報廢、報損、轉(zhuǎn)讓、捐贈、置換等。報廢、報損資產(chǎn)應當按照規(guī)定進行鑒定和審批；轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行評估和公開交易；捐贈資產(chǎn)應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；置換資產(chǎn)應當遵循等價交換的原則，確保資產(chǎn)的價值相等。處置程序教育機構(gòu)處置資產(chǎn)應當按照以下程序進行：1.提出申請：資產(chǎn)使用部門或管理部門提出資產(chǎn)處置申請，說明處置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、購置時間、處置原因等情況。2.審核鑒定：教育機構(gòu)資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)處置申請進行審核，組織相關(guān)人員對擬處置資產(chǎn)進行鑒定，提出審核意見。3.審批備案：教育機構(gòu)負責人對資產(chǎn)處置申請進行審批，報同級教育行政部門備案。重大資產(chǎn)處置事項應當報同級財政部門審批。4.處置實施：教育機構(gòu)按照審批意見組織實施資產(chǎn)處置，處置收入應當按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫。資產(chǎn)清查清查范圍教育機構(gòu)應當定期對本單位的資產(chǎn)進行清查，清查范圍包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。清查內(nèi)容資產(chǎn)清查的內(nèi)容主要包括資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況、產(chǎn)權(quán)歸屬等情況。清查程序教育機構(gòu)資產(chǎn)清查應當按照以下程序進行：1.制定方案：教育機構(gòu)資產(chǎn)管理部門制定資產(chǎn)清查方案，明確清查的范圍、內(nèi)容、方法、時間安排等。2.組織實施：教育機構(gòu)按照資產(chǎn)清查方案組織相關(guān)人員進行資產(chǎn)清查，對清查結(jié)果進行登記、匯總、分析。3.核實處理：教育機構(gòu)對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題進行核實處理，調(diào)整資產(chǎn)賬目，確保賬實相符。4.總結(jié)報告：教育機構(gòu)資產(chǎn)管理部門撰寫資產(chǎn)清查報告，報同級教育行政部門和財政部門。資產(chǎn)評估評估范圍教育機構(gòu)有下列情形之一的，應當進行資產(chǎn)評估：1.整體或者部分改制為企業(yè)的；2.以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的；3.合并、分立、清算的；4.資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換的；5.整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位的；6.確定涉訟資產(chǎn)價值的；7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。評估機構(gòu)教育機構(gòu)應當委托具有相應資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定和資產(chǎn)評估準則進行評估，出具評估報告，并對評估結(jié)果的真實性、合法性負責。評估結(jié)果備案教育機構(gòu)應當將資產(chǎn)評估報告報同級教育行政部門和財政部門備案。教育行政部門和財政部門應當對資產(chǎn)評估報告進行審核，對不符合規(guī)定的評估報告，應當要求資產(chǎn)評估機構(gòu)重新評估。資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記登記范圍教育機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)登記范圍包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。登記內(nèi)容資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、購置時間、產(chǎn)權(quán)歸屬、使用狀況等情況。登記程序教育機構(gòu)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記應當按照以下程序進行：1.申請登記：教育機構(gòu)資產(chǎn)管理部門向同級教育行政部門提出資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記申請，提交相關(guān)資料。2.審核登記：教育行政部門對資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記申請進行審核，符合規(guī)定的予以登記，頒發(fā)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書。3.變更登記：教育機構(gòu)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的，應當及時辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。4.注銷登記：教育機構(gòu)撤銷、合并、分立等原因終止的，應當辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)。資產(chǎn)信息化管理管理系統(tǒng)建設教育行政部門應當建立全市教育資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)教育資產(chǎn)的動態(tài)管理。教育機構(gòu)應當按照要求將本單位的資產(chǎn)信息錄入管理系統(tǒng)，確保資產(chǎn)信息的準確、完整。信息應用教育行政部門和教育機構(gòu)應當充分利用資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，加強對教育資產(chǎn)的統(tǒng)計分析、監(jiān)測預警等工作，為教育決策提供依據(jù)。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查教育行政部門應當加強對教育機構(gòu)教育資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對教育機構(gòu)的資產(chǎn)配置、使用、處置等情況進行檢查。教育機構(gòu)應當自覺接受教育行政部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。法律責任教育機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由教育行政部門責令改正，情節(jié)嚴重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未按照規(guī)定編制資產(chǎn)配置計劃的；2.超標準配置資產(chǎn)的；3.擅自改變資產(chǎn)用途的