中央公車采購管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)中央公車采購管理，規(guī)范采購行為，提高資金使用效益，確保公車配備符合工作需要，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中央各部門、各直屬機(jī)構(gòu)的公車采購活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保采購活動(dòng)合法合規(guī)。2.需求導(dǎo)向原則以滿足工作實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，合理確定公車的數(shù)量、規(guī)格和配置。3.公平公正原則營造公平競爭的市場環(huán)境，確保所有符合條件的供應(yīng)商都有機(jī)會(huì)參與采購，采購過程公正透明。4.效益優(yōu)先原則在保證公車質(zhì)量和性能的前提下，注重節(jié)約資金，提高采購資金使用效益。二、采購計(jì)劃管理（一）需求調(diào)研1.各部門應(yīng)定期開展公車使用需求調(diào)研，結(jié)合工作任務(wù)、人員編制等因素，科學(xué)評估公車需求數(shù)量和類型。2.調(diào)研內(nèi)容包括但不限于現(xiàn)有公車狀況、業(yè)務(wù)發(fā)展對公車的需求變化、不同崗位的用車頻率等。（二）計(jì)劃編制1.根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，各部門編制年度公車采購計(jì)劃，明確采購車輛的品牌、型號、數(shù)量、預(yù)算等詳細(xì)信息。2.采購計(jì)劃應(yīng)經(jīng)本部門內(nèi)部審核批準(zhǔn)，并報(bào)中央公車主管部門備案。（三）計(jì)劃調(diào)整1.在采購計(jì)劃執(zhí)行過程中，如因工作任務(wù)變化等原因確需調(diào)整采購計(jì)劃的，應(yīng)按規(guī)定程序重新申報(bào)和審批。2.調(diào)整后的采購計(jì)劃應(yīng)及時(shí)報(bào)中央公車主管部門備案。三、采購方式（一）公開招標(biāo)1.達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的公車采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。2.公開招標(biāo)應(yīng)按照法定程序發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)，遵循公平、公正、公開的原則進(jìn)行評標(biāo)。（二）邀請招標(biāo)1.符合下列情形之一的，可以采用邀請招標(biāo)方式：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。2.采用邀請招標(biāo)方式的，采購人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。（三）競爭性談判1.符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。2.競爭性談判應(yīng)成立談判小組，與符合資格條件的供應(yīng)商就采購事項(xiàng)進(jìn)行談判，確定成交供應(yīng)商。（四）單一來源采購1.符合下列情形之一的，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。2.采用單一來源采購方式的，采購人應(yīng)與供應(yīng)商就采購價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)等條款進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致后確定成交供應(yīng)商。（五）詢價(jià)1.采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的公車采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。2.詢價(jià)小組應(yīng)向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書，要求其一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。四、采購程序（一）采購申請各部門根據(jù)批準(zhǔn)的采購計(jì)劃，填寫公車采購申請表，詳細(xì)說明采購車輛的具體要求、預(yù)算金額等信息。（二）采購審批1.采購申請表經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)中央公車主管部門審批。2.中央公車主管部門對采購申請進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查采購需求的合理性、采購方式的合規(guī)性等，審批通過后方可開展采購活動(dòng)。（三）采購實(shí)施1.根據(jù)批準(zhǔn)的采購方式和采購程序，組織實(shí)施采購活動(dòng)。2.對于公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等采購方式，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作；對于競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等采購方式，應(yīng)按照相應(yīng)的程序進(jìn)行談判、協(xié)商、詢價(jià)等工作。（四）合同簽訂1.確定成交供應(yīng)商后，采購人應(yīng)與成交供應(yīng)商簽訂公車采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同內(nèi)容應(yīng)包括車輛品牌、型號、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款。（五）驗(yàn)收付款1.車輛到貨后，采購人應(yīng)組織相關(guān)人員按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收合格后，按照合同約定及時(shí)支付采購款項(xiàng)。五、采購標(biāo)準(zhǔn)（一）車輛配置標(biāo)準(zhǔn)1.根據(jù)不同崗位和工作需求，制定合理的公車配置標(biāo)準(zhǔn)，明確各類人員適用的車輛級別和型號。2.配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮車輛的安全性、舒適性、節(jié)能環(huán)保等因素。（二）價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)1.參照市場同類車型價(jià)格，結(jié)合公車采購實(shí)際情況，制定合理的價(jià)格上限標(biāo)準(zhǔn)。2.在采購過程中，嚴(yán)格控制采購價(jià)格，確保不超過價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。（三）性能標(biāo)準(zhǔn)1.明確公車的性能要求，如動(dòng)力性能、燃油經(jīng)濟(jì)性、排放標(biāo)準(zhǔn)等。2.采購的車輛應(yīng)符合國家相關(guān)性能標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對本部門的公車采購活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容包括采購計(jì)劃執(zhí)行情況、采購程序合規(guī)性、合同履行情況等。（二）外部監(jiān)督1.中央公車主管部門應(yīng)加強(qiáng)對各部門公車采購活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期開展專項(xiàng)檢查和抽查。2.接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。（三）違規(guī)處理1.對于在公車采購活動(dòng)中違反本辦法規(guī)定的部門和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰，包括責(zé)令改正、通報(bào)批評、暫停采購活動(dòng)等。2.對于違規(guī)行為涉及的供應(yīng)商，依法依規(guī)取消其參與中央公車采購活動(dòng)的資格，并追究其法律責(zé)任。七、信息化管理（一）采購信息平臺(tái)建設(shè)建立中央公車采購信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)采購計(jì)劃申報(bào)、采購項(xiàng)目發(fā)布、供應(yīng)商管理、采購過程跟蹤、合同管理等功能的信息化管理。（二）信息公開1.在采購信息平臺(tái)上及時(shí)公開公車采購相關(guān)