中山公共水域管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)中山公共水域的管理，保障水域安全、生態(tài)環(huán)境和公共利益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中山市行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、水庫、溝渠等公共水域及其附屬設(shè)施的管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則建立統(tǒng)一的公共水域管理體制，明確各部門職責(zé)，確保管理工作的協(xié)調(diào)一致。2.安全第一原則把保障公共水域的安全作為首要任務(wù)，預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生。3.生態(tài)保護(hù)原則注重公共水域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，維護(hù)水域生態(tài)平衡，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與公共水域管理，提高公眾的環(huán)保意識和責(zé)任意識。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.市水務(wù)局作為公共水域管理的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市公共水域管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，組織實施水域治理和保護(hù)工程，監(jiān)督檢查水域管理情況。2.市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)公共水域環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測和監(jiān)管，查處水污染違法行為，指導(dǎo)和推動水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。3.市交通運輸局負(fù)責(zé)公共水域內(nèi)水上交通安全監(jiān)管，維護(hù)水上交通秩序，審批水上運輸相關(guān)活動。4.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)公共水域漁業(yè)資源的保護(hù)和合理利用，監(jiān)管漁業(yè)生產(chǎn)活動，防止?jié)O業(yè)污染。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公共水域管理的相關(guān)工作。（二）鎮(zhèn)街職責(zé)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共水域的日常管理工作，落實具體管理措施，配合上級部門開展相關(guān)工作。（三）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)設(shè)立專門的公共水域管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公共水域的日常巡查、維護(hù)、保潔等具體管理事務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類問題。三、水域保護(hù)（一）水質(zhì)保護(hù)1.嚴(yán)格控制污染源禁止向公共水域排放未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水，加強(qiáng)對工業(yè)污染源、生活污染源和農(nóng)業(yè)面源的監(jiān)管。2.加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測建立完善的水質(zhì)監(jiān)測體系，定期對公共水域水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化情況，為管理決策提供依據(jù)。3.開展水污染防治行動針對不同類型的水污染問題，采取相應(yīng)的治理措施，如建設(shè)污水處理設(shè)施、實施生態(tài)修復(fù)工程等。（二）水域生態(tài)保護(hù)1.保護(hù)水生生物資源禁止非法捕撈、電魚、毒魚等破壞水生生物資源的行為，保護(hù)水域生物多樣性。2.維護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)加強(qiáng)對水域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，保護(hù)濕地、河岸帶等生態(tài)敏感區(qū)域，促進(jìn)水域生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定。3.控制水域周邊開發(fā)活動嚴(yán)格控制公共水域周邊的開發(fā)建設(shè)活動，避免對水域生態(tài)環(huán)境造成破壞，確需開發(fā)的，要進(jìn)行環(huán)境影響評價，并采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施。（三）水域岸線保護(hù)1.劃定岸線保護(hù)范圍明確公共水域岸線的保護(hù)范圍，設(shè)立明顯的標(biāo)識，禁止在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)、采砂、取土等活動。2.加強(qiáng)岸線管理對岸線進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，合理安排岸線用途，確保岸線資源的合理利用和保護(hù)。3.整治岸線環(huán)境加強(qiáng)對岸線環(huán)境衛(wèi)生的整治，清理垃圾、雜物等，保持岸線整潔美觀。四、水域安全管理（一）水上交通安全監(jiān)管1.制定安全管理制度建立健全水上交通安全管理制度，明確船舶航行、停泊、作業(yè)等方面的安全要求。2.加強(qiáng)船舶管理對公共水域內(nèi)的船舶進(jìn)行登記、檢驗和發(fā)證，確保船舶符合安全標(biāo)準(zhǔn)，禁止非法船舶進(jìn)入公共水域。3.開展安全檢查定期對水上交通安全情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，查處違法違規(guī)行為。（二）防汛與抗旱管理1.制定防汛抗旱預(yù)案根據(jù)公共水域的實際情況，制定完善的防汛抗旱預(yù)案，明確防汛抗旱的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急措施等。2.加強(qiáng)防汛抗旱設(shè)施建設(shè)加大對防汛抗旱設(shè)施的投入，建設(shè)和維護(hù)堤壩、泵站、水閘等設(shè)施，確保設(shè)施完好有效。3.做好防汛抗旱物資儲備儲備充足的防汛抗旱物資，定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資能夠及時供應(yīng)。4.組織防汛抗旱應(yīng)急演練定期組織防汛抗旱應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地開展防汛抗旱工作。（三）其他安全管理1.防止溺水事故在公共水域危險區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，加強(qiáng)巡邏，提醒公眾注意安全，防止溺水事故發(fā)生。2.防范其他安全風(fēng)險對公共水域可能存在的其他安全風(fēng)險，如地質(zhì)災(zāi)害、水上突發(fā)事件等，進(jìn)行評估和防范，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。五、水域使用管理（一）取水許可管理1.規(guī)范取水行為在公共水域取水的單位和個人，必須按照規(guī)定辦理取水許可手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可取水。2.核定取水量根據(jù)公共水域水資源狀況和用水需求，合理核定取水單位和個人的取水量，實行總量控制和定額管理。3.監(jiān)督取水情況加強(qiáng)對取水單位和個人取水情況的監(jiān)督檢查，確保取水符合許可要求，防止超采、濫采水資源。（二）水上活動管理1.審批水上活動對在公共水域開展的水上旅游、水上體育、水上作業(yè)等活動，進(jìn)行嚴(yán)格審批，確?；顒臃习踩铜h(huán)保要求。2.加強(qiáng)活動監(jiān)管對批準(zhǔn)開展的水上活動，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，維護(hù)活動秩序，保障參與者的安全。（三）漁業(yè)資源利用管理1.規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)對公共水域的漁業(yè)生產(chǎn)活動進(jìn)行規(guī)范管理，合理確定漁業(yè)捕撈強(qiáng)度，保護(hù)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。2.加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法加大對非法漁業(yè)生產(chǎn)行為的打擊力度，查處電魚、毒魚、偷捕等違法行為，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。六、水域設(shè)施管理（一）水利工程設(shè)施管理1.明確管理責(zé)任對公共水域內(nèi)的水利工程設(shè)施，明確管理責(zé)任單位，落實管理措施。2.加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)定期對水利工程設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運行，發(fā)揮工程效益。3.保障設(shè)施安全加強(qiáng)對水利工程設(shè)施的安全管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。（二）其他水域設(shè)施管理1.對公共水域內(nèi)的橋梁、碼頭、涵閘等其他設(shè)施，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和維護(hù)。2.確保設(shè)施完好，滿足使用要求，保障公共安全。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立定期巡查制度管理機(jī)構(gòu)定期對公共水域進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.開展專項檢查針對重點區(qū)域、重點問題開展專項檢查，加強(qiáng)對公共水域管理工作的監(jiān)督。3.接受社會監(jiān)督設(shè)立舉報電話和郵箱，接受公眾對公共水域管理問題的舉報和監(jiān)督，及時處理舉報信息。（二）考核評價1.制定考核標(biāo)準(zhǔn)建立科學(xué)合理的公共水域管理考核評價標(biāo)準(zhǔn)，對各部門、各鎮(zhèn)街的管理工作進(jìn)行量化考核。2.定期考核評價定期對公共水域管理工作進(jìn)行考核評價，公布考核結(jié)果，對工作成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定明確違反本辦法規(guī)定的各類違法行為，如污染水域、破壞水域生態(tài)、非法取水、違規(guī)開展水上活動等。（二）處罰措施根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法給予相應(yīng)的處