鐵道部臨時管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范鐵道部在特定時期的臨時管理行為，確保鐵路運輸安全、高效、有序運行，保障公眾利益，促進鐵路事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于鐵道部在臨時管理期間涉及的各項業(yè)務(wù)活動，包括但不限于鐵路運輸組織、基礎(chǔ)設(shè)施維護、人員調(diào)配、物資管理等相關(guān)領(lǐng)域。（三）基本原則1.安全第一原則始終將鐵路運輸安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障旅客生命財產(chǎn)安全和貨物運輸安全。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行職責(zé)，確保管理行為合法合規(guī)。3.高效協(xié)同原則優(yōu)化管理流程，加強部門間的協(xié)同配合，提高管理效率，實現(xiàn)鐵路運輸資源的合理配置和高效利用。4.服務(wù)至上原則以滿足社會公眾的鐵路運輸需求為出發(fā)點，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，為旅客和貨主提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。二、鐵路運輸組織管理（一）列車運行計劃1.根據(jù)鐵路運輸需求、線路設(shè)備狀況、運輸能力等因素，科學(xué)合理地編制列車運行計劃。2.加強與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，確保列車運行計劃的準(zhǔn)確性和可行性。3.定期對列車運行計劃進行評估和調(diào)整，根據(jù)實際情況及時優(yōu)化運輸方案。（二）運輸調(diào)度指揮1.建立健全運輸調(diào)度指揮體系，明確各級調(diào)度機構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限。2.加強運輸調(diào)度指揮人員的培訓(xùn)和管理，提高調(diào)度指揮水平和應(yīng)急處置能力。3.嚴(yán)格執(zhí)行運輸調(diào)度紀(jì)律，確保調(diào)度命令的及時傳達(dá)和準(zhǔn)確執(zhí)行。（三）客貨運輸組織1.優(yōu)化客運組織，合理安排旅客列車開行方案，提高旅客運輸服務(wù)質(zhì)量。2.加強貨運組織，提高貨物運輸效率，保障重點物資運輸。3.積極拓展客貨運輸市場，加強市場營銷和客戶服務(wù)工作。三、基礎(chǔ)設(shè)施維護管理（一）線路維護1.制定線路維護計劃，定期對鐵路線路進行巡查、檢測和維修。2.加強線路設(shè)備的養(yǎng)護和管理，確保線路設(shè)備狀態(tài)良好。3.及時處理線路病害和隱患，保障線路安全暢通。（二）橋梁隧道維護1.建立橋梁隧道定期檢查制度，加強對橋梁隧道結(jié)構(gòu)的監(jiān)測和評估。2.做好橋梁隧道的日常養(yǎng)護和維修工作，及時處理病害和缺陷。3.加強對橋梁隧道的安全管理，制定應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)情況下能夠迅速響應(yīng)和處置。（三）通信信號設(shè)備維護1.制定通信信號設(shè)備維護計劃，定期對通信信號設(shè)備進行巡檢、測試和維修。2.加強通信信號設(shè)備的技術(shù)管理，確保設(shè)備性能穩(wěn)定可靠。3.及時處理通信信號設(shè)備故障，保障通信信號暢通。四、人員調(diào)配管理（一）人員編制管理1.根據(jù)鐵路運輸生產(chǎn)需要，合理確定人員編制，嚴(yán)格控制人員總量。2.加強人員編制的動態(tài)管理，根據(jù)實際情況及時調(diào)整人員配置。（二）人員招聘與培訓(xùn)1.按照公開、公平、公正的原則，組織開展人員招聘工作，選拔優(yōu)秀人才充實鐵路隊伍。2.制定人員培訓(xùn)計劃，加強對員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。（三）績效考核與獎懲1.建立健全績效考核制度，對員工的工作業(yè)績、工作態(tài)度等進行全面考核。2.根據(jù)績效考核結(jié)果，實施獎懲措施，激勵員工積極工作，提高工作效率和質(zhì)量。五、物資管理（一）物資采購管理1.制定物資采購計劃，根據(jù)鐵路運輸生產(chǎn)需求合理確定物資采購品種、數(shù)量和規(guī)格。2.建立物資采購供應(yīng)商管理體系，加強對供應(yīng)商的資質(zhì)審查和信用評價。3.嚴(yán)格按照采購程序進行物資采購，確保采購過程公開、透明、規(guī)范。（二）物資儲備管理1.建立物資儲備管理制度，合理確定物資儲備定額，確保物資儲備充足。2.加強物資儲備的日常管理，定期對物資進行盤點和檢查，確保物資質(zhì)量完好。3.做好物資儲備的信息化管理工作，提高物資儲備管理效率。（三）物資使用與報廢管理1.規(guī)范物資使用流程，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和范圍使用物資。2.建立物資報廢管理制度，對已達(dá)到報廢條件的物資及時進行報廢處理。3.加強對物資報廢過程的監(jiān)督和管理，確保報廢物資處置合規(guī)。六、安全管理（一）安全責(zé)任體系1.建立健全鐵路安全責(zé)任體系，明確各級部門和人員的安全職責(zé)。2.簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實到每個崗位和每個人。（二）安全管理制度1.制定完善的安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急管理制度等。2.加強對安全管理制度的宣傳和培訓(xùn)，確保員工熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度。（三）安全監(jiān)督檢查1.建立安全監(jiān)督檢查機制，定期對鐵路運輸生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進行安全監(jiān)督檢查。2.加強對安全監(jiān)督檢查人員的培訓(xùn)和管理，提高監(jiān)督檢查水平。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時下達(dá)整改通知書，督促相關(guān)部門和單位限期整改。（四）應(yīng)急管理1.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等。2.加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.建立應(yīng)急物資儲備體系，確保應(yīng)急物資充足、完好。七、財務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.編制年度財務(wù)預(yù)算，合理安排各項收支，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。2.加強預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格控制預(yù)算支出，確保預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。（二）成本管理1.建立成本管理制度，加強對鐵路運輸成本的核算和控制。2.優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，降低運營成本，提高經(jīng)濟效益。（三）資金管理1.加強資金籌集和管理，確保資金安全和正常周轉(zhuǎn)。2.合理安排資金使用，提高資金使用效率。（四）財務(wù)監(jiān)督1.建立健全財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)收支、資金使用等情況的監(jiān)督檢查。2.定期開展財務(wù)審計工作，確保財務(wù)管理規(guī)范、合法。八、信息化管理（一）信息化規(guī)劃1.制定鐵路信息化發(fā)展規(guī)劃，明確信息化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和重點。2.加強信息化建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保信息化建設(shè)與鐵路運輸生產(chǎn)實際相結(jié)合。（二）信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用1.推進鐵路運輸管理信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)等各類信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。2.加強信息系統(tǒng)的維護和管理，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行。（三）數(shù)據(jù)管理1.建立健全數(shù)據(jù)管理制度，加強對鐵路運輸生產(chǎn)數(shù)據(jù)的采集、存儲、分析和利用。2.確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、