鄭州價(jià)格備案管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)價(jià)格管理，規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的價(jià)格備案行為及其監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則價(jià)格備案管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、便民的原則，保障市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用，同時(shí)發(fā)揮政府價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管職能，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。二、價(jià)格備案的范圍與內(nèi)容（一）備案范圍1.重要商品和服務(wù)價(jià)格與居民生活密切相關(guān)的商品，如糧食、食用油、肉類(lèi)、蔬菜、藥品等。重要公用事業(yè)價(jià)格，包括供水、供電、供氣、供熱、交通運(yùn)輸?shù)?。重要公益性服?wù)價(jià)格，如教育、醫(yī)療、殯葬等。2.實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)但價(jià)格波動(dòng)較大、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響明顯的商品和服務(wù)房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)價(jià)格，如新建商品住房銷(xiāo)售價(jià)格、存量房交易價(jià)格等。大宗商品價(jià)格，如鋼材、水泥、煤炭等。新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重要產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格，如新能源汽車(chē)、人工智能服務(wù)等。（二）備案內(nèi)容1.經(jīng)營(yíng)者基本信息名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式。法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名。經(jīng)營(yíng)范圍。2.價(jià)格信息商品或服務(wù)的具體名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)。價(jià)格水平（包括原價(jià)、現(xiàn)價(jià)、調(diào)整后的價(jià)格等）。價(jià)格變動(dòng)的原因及依據(jù)。價(jià)格有效期。3.成本信息（如有要求）生產(chǎn)成本、經(jīng)營(yíng)成本的構(gòu)成明細(xì)。成本變動(dòng)情況及對(duì)價(jià)格的影響分析。4.其他相關(guān)信息價(jià)格備案涉及的合同文本（如有）。與價(jià)格備案相關(guān)的市場(chǎng)供求、競(jìng)爭(zhēng)狀況等說(shuō)明。三、價(jià)格備案的程序（一）申請(qǐng)1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在價(jià)格調(diào)整前一定期限內(nèi)（具體期限根據(jù)不同商品和服務(wù)的特點(diǎn)另行規(guī)定），向價(jià)格主管部門(mén)提交價(jià)格備案申請(qǐng)。2.申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括上述備案內(nèi)容中要求的各項(xiàng)信息，并確保真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。申請(qǐng)材料可以通過(guò)紙質(zhì)形式或電子形式提交，具體方式由價(jià)格主管部門(mén)確定。（二）受理1.價(jià)格主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)于材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書(shū)。對(duì)于材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知經(jīng)營(yíng)者需要補(bǔ)正的內(nèi)容，經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)正后重新提交申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)予以受理。對(duì)于不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍或不符合備案條件的，不予受理，并書(shū)面告知經(jīng)營(yíng)者理由。（三）審核1.價(jià)格主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)備案價(jià)格的合理性、合法性進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括價(jià)格是否符合價(jià)值規(guī)律，是否反映市場(chǎng)供求關(guān)系，是否存在不正當(dāng)價(jià)格行為等。對(duì)于涉及成本的備案，應(yīng)當(dāng)對(duì)成本的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審查。可以要求經(jīng)營(yíng)者提供相關(guān)成本核算資料，并進(jìn)行必要的實(shí)地核查或成本監(jiān)審。2.在審核過(guò)程中，價(jià)格主管部門(mén)可以根據(jù)需要征求相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者代表等的意見(jiàn)。（四）備案決定1.經(jīng)審核，備案價(jià)格符合規(guī)定要求的，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以備案，并向經(jīng)營(yíng)者出具價(jià)格備案確認(rèn)書(shū)。2.經(jīng)審核，備案價(jià)格不符合規(guī)定要求的，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者不予備案，并說(shuō)明理由。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)的要求進(jìn)行調(diào)整，重新提交備案申請(qǐng)。（五）備案公示1.價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期將已備案的價(jià)格信息通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。2.公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、商品或服務(wù)名稱(chēng)、備案價(jià)格、價(jià)格有效期等。四、價(jià)格備案的變更與撤銷(xiāo)（一）變更1.已備案的價(jià)格在有效期內(nèi)需要變更的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提前向價(jià)格主管部門(mén)提交價(jià)格變更備案申請(qǐng)，申請(qǐng)程序參照初始備案程序執(zhí)行。2.價(jià)格變更備案申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明變更的原因、變更后的價(jià)格及相關(guān)依據(jù)等內(nèi)容。（二）撤銷(xiāo)1.在備案價(jià)格有效期內(nèi)，出現(xiàn)下列情形之一的，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)價(jià)格備案：經(jīng)營(yíng)者提供虛假備案材料的。備案價(jià)格嚴(yán)重違反法律法規(guī)和政策規(guī)定，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或消費(fèi)者合法權(quán)益的。市場(chǎng)情況發(fā)生重大變化，原備案價(jià)格已不具有合理性的。2.價(jià)格主管部門(mén)撤銷(xiāo)價(jià)格備案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知經(jīng)營(yíng)者，并向社會(huì)公布撤銷(xiāo)原因及相關(guān)情況。五、價(jià)格監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）價(jià)格監(jiān)測(cè)1.價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，對(duì)已備案的重要商品和服務(wù)價(jià)格以及相關(guān)市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.價(jià)格監(jiān)測(cè)的內(nèi)容包括價(jià)格水平、價(jià)格走勢(shì)、價(jià)格變動(dòng)幅度等，監(jiān)測(cè)方式可以采用定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、抽樣監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等多種形式。3.價(jià)格監(jiān)測(cè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、方法和程序，準(zhǔn)確收集、整理和分析價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并及時(shí)上報(bào)。（二）預(yù)警機(jī)制1.價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立價(jià)格預(yù)警機(jī)制。當(dāng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)或可能影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。2.預(yù)警信號(hào)分為不同級(jí)別，如藍(lán)色預(yù)警（一般波動(dòng)）、黃色預(yù)警（較大波動(dòng)）、橙色預(yù)警（重大波動(dòng)）、紅色預(yù)警（特別重大波動(dòng)）等。針對(duì)不同級(jí)別的預(yù)警信號(hào)，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。3.應(yīng)對(duì)措施包括加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)頻率、開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格巡查、組織價(jià)格調(diào)控政策研究與實(shí)施、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)等。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)價(jià)格備案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，配合價(jià)格主管部門(mén)做好價(jià)格備案管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.經(jīng)營(yíng)者是否按照規(guī)定進(jìn)行價(jià)格備案。2.備案價(jià)格是否真實(shí)、準(zhǔn)確、合理，是否符合法律法規(guī)和政策要求。3.經(jīng)營(yíng)者是否按照備案價(jià)格執(zhí)行，有無(wú)擅自提高或降低價(jià)格等價(jià)格違法行為。4.經(jīng)營(yíng)者是否按照規(guī)定變更或撤銷(xiāo)價(jià)格備案。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。價(jià)格主管部門(mén)定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格備案情況進(jìn)行全面檢查，同時(shí)不定期開(kāi)展抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理價(jià)格違法行為。2.書(shū)面檢查與實(shí)地檢查相結(jié)合。可以要求經(jīng)營(yíng)者報(bào)送價(jià)格備案相關(guān)資料進(jìn)行書(shū)面審查，也可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查，核實(shí)價(jià)格執(zhí)行情況。3.投訴舉報(bào)檢查。受理消費(fèi)者和其他單位、個(gè)人對(duì)價(jià)格違法行為的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（四）法律責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行價(jià)格備案的，由價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定金額的罰款。2.經(jīng)營(yíng)者提供虛假價(jià)格備案材料的，由價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3.經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行備案價(jià)格或擅自變更備案價(jià)格的，屬于價(jià)格違法行為，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，包括責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得、罰款等；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。4.價(jià)格主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)工作人員在價(jià)格備案管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、爭(zhēng)議處理（一）爭(zhēng)議解決途徑經(jīng)營(yíng)者對(duì)價(jià)格備案決定或價(jià)格主管部門(mén)的監(jiān)督檢查結(jié)果有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。（二）復(fù)議與訴訟程序1.申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的規(guī)定，在法定期限內(nèi)向有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。行政復(fù)議機(jī)