東大智庫經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范東大智庫經(jīng)費(fèi)的管理和使用，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，確保智庫各項(xiàng)工作的順利開展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合東大智庫實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東大智庫所有經(jīng)費(fèi)的管理，包括財政撥款、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、社會捐贈、橫向合作經(jīng)費(fèi)等各類來源的資金。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得擅自挪用、擠占。3.預(yù)算管理原則：實(shí)行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，確保經(jīng)費(fèi)收支平衡。4.績效導(dǎo)向原則：注重經(jīng)費(fèi)使用績效，提高資金使用效益，推動智庫高質(zhì)量發(fā)展。二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制依據(jù)：根據(jù)智庫發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和科研項(xiàng)目任務(wù)，結(jié)合上年度經(jīng)費(fèi)使用情況，科學(xué)合理編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.預(yù)算編制內(nèi)容：經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)明確各類經(jīng)費(fèi)來源及金額；支出預(yù)算應(yīng)按照費(fèi)用性質(zhì)分為人員費(fèi)用、業(yè)務(wù)費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)用、其他費(fèi)用等，并詳細(xì)列出各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算金額和用途。3.預(yù)算編制流程：各部門根據(jù)工作需要提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請，經(jīng)智庫領(lǐng)導(dǎo)審核后，由財務(wù)部門匯總編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，提交智庫決策機(jī)構(gòu)審議通過后執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。2.加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)控：財務(wù)部門應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目，應(yīng)督促相關(guān)部門加快執(zhí)行進(jìn)度。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件：在預(yù)算執(zhí)行過程中，因政策變化、項(xiàng)目調(diào)整、不可抗力等原因?qū)е略A(yù)算無法執(zhí)行或需要增減預(yù)算的，可申請預(yù)算調(diào)整。2.調(diào)整程序：由預(yù)算執(zhí)行部門提出預(yù)算調(diào)整申請，詳細(xì)說明調(diào)整原因、調(diào)整金額及調(diào)整后的預(yù)算安排，經(jīng)智庫領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交智庫決策機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn)。三、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）人員費(fèi)用1.工資福利支出：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，發(fā)放智庫工作人員的基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保險、住房公積金等。2.勞務(wù)費(fèi)：支付給參與智庫項(xiàng)目研究的臨時聘用人員、咨詢專家等的勞務(wù)報酬。勞務(wù)費(fèi)發(fā)放應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，明確發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放對象，并提供相應(yīng)的勞務(wù)合同或協(xié)議。（二）業(yè)務(wù)費(fèi)用1.辦公費(fèi)：用于購買辦公用品、辦公設(shè)備、印刷資料、郵寄費(fèi)等日常辦公支出。2.差旅費(fèi)：因開展智庫業(yè)務(wù)需要，工作人員出差發(fā)生的住宿費(fèi)、交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)等。差旅費(fèi)報銷應(yīng)按照國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制出差人數(shù)、天數(shù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。3.會議費(fèi)：舉辦或參加各類學(xué)術(shù)會議、研討會、座談會等發(fā)生的會議場地租賃、會議資料印刷、專家講課費(fèi)、參會人員食宿費(fèi)等。會議費(fèi)報銷應(yīng)提供會議通知、會議預(yù)算、參會人員名單等相關(guān)證明材料，嚴(yán)格控制會議規(guī)模和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。4.調(diào)研費(fèi)：為開展智庫研究進(jìn)行實(shí)地調(diào)研發(fā)生的調(diào)研差旅費(fèi)、調(diào)研設(shè)備購置費(fèi)用、調(diào)研資料收集費(fèi)用等。調(diào)研費(fèi)報銷應(yīng)提供調(diào)研方案、調(diào)研記錄、調(diào)研成果等相關(guān)證明材料，確保調(diào)研活動真實(shí)有效。5.咨詢費(fèi)：支付給外部專家、學(xué)者、咨詢機(jī)構(gòu)等的咨詢服務(wù)費(fèi)用。咨詢費(fèi)發(fā)放應(yīng)簽訂咨詢服務(wù)合同或協(xié)議，明確咨詢服務(wù)內(nèi)容、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，并提供相應(yīng)的發(fā)票或收據(jù)。（三）設(shè)備購置費(fèi)用1.固定資產(chǎn)購置：購置單價在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上、使用年限在一年以上的辦公設(shè)備、科研設(shè)備等固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照學(xué)校有關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行，履行審批手續(xù)，進(jìn)行政府采購或校內(nèi)招標(biāo)采購。2.低值易耗品購置：購置單價在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下、使用年限較短的辦公用品、實(shí)驗(yàn)耗材等低值易耗品。低值易耗品購置應(yīng)按照學(xué)校有關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行，進(jìn)行集中采購或自行采購。（四）其他費(fèi)用1.培訓(xùn)進(jìn)修費(fèi)：工作人員參加與智庫業(yè)務(wù)相關(guān)的培訓(xùn)、進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流等發(fā)生的費(fèi)用。培訓(xùn)進(jìn)修費(fèi)報銷應(yīng)提供培訓(xùn)通知、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)總結(jié)等相關(guān)證明材料，嚴(yán)格控制培訓(xùn)規(guī)模和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。2.國際合作與交流費(fèi)：開展國際合作與交流項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用，包括出國（境）差旅費(fèi)、國際會議費(fèi)、合作研究費(fèi)用等。國際合作與交流費(fèi)報銷應(yīng)按照國家和學(xué)校有關(guān)外事管理規(guī)定執(zhí)行，履行審批手續(xù)，提供相關(guān)的外事批件、合作協(xié)議等證明材料。3.其他支出：除上述費(fèi)用以外的其他必要支出，如水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)等。其他支出報銷應(yīng)提供合法有效的發(fā)票或收據(jù)，并注明支出用途。（五）支出審批1.審批流程：經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批。一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報財務(wù)部門審核報銷；重大支出或特殊支出需經(jīng)智庫領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可報銷。2.審批權(quán)限：明確不同金額支出的審批權(quán)限，如單筆支出在一定金額以下的由部門負(fù)責(zé)人審批，超過一定金額的由智庫領(lǐng)導(dǎo)審批等。（六）報銷要求1.票據(jù)要求：經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)取得合法有效的票據(jù)，發(fā)票內(nèi)容應(yīng)與實(shí)際支出相符，發(fā)票印章應(yīng)清晰可辨。2.報銷時限：工作人員應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)辦理經(jīng)費(fèi)報銷手續(xù)，原則上應(yīng)在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后的一定時間內(nèi)報銷完畢。3.報銷附件：報銷時應(yīng)提供相關(guān)的證明材料，如合同協(xié)議、會議通知、出差審批單、驗(yàn)收報告等，作為報銷的附件。四、經(jīng)費(fèi)收入管理（一）財政撥款1.撥款方式：財政撥款按照國家有關(guān)規(guī)定和財政部門的要求，通過國庫集中支付等方式撥付到東大智庫賬戶。2.撥款管理：財務(wù)部門應(yīng)及時與財政部門核對撥款金額和撥款時間，確保財政撥款及時足額到賬。同時，應(yīng)按照財政部門的要求，做好財政撥款的賬務(wù)處理和統(tǒng)計(jì)工作。（二）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源：科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包括縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?？v向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由國家、地方政府有關(guān)部門下達(dá)；橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等委托東大智庫開展科研項(xiàng)目獲得。2.經(jīng)費(fèi)到賬管理：科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到賬后，財務(wù)部門應(yīng)及時通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并按照項(xiàng)目合同或協(xié)議的要求進(jìn)行賬務(wù)處理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照規(guī)定的用途使用經(jīng)費(fèi)，不得擅自挪用、擠占。3.經(jīng)費(fèi)結(jié)余管理：科研項(xiàng)目結(jié)束后，如有經(jīng)費(fèi)結(jié)余，應(yīng)按照項(xiàng)目合同或協(xié)議的約定以及學(xué)校有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。一般情況下，結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)上繳學(xué)校或按照規(guī)定返還給委托方。（三）社會捐贈1.捐贈管理：接受社會捐贈應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，簽訂捐贈協(xié)議，明確捐贈金額、捐贈用途、捐贈方式等。2.捐贈收入核算：財務(wù)部門應(yīng)按照捐贈協(xié)議的約定，及時將捐贈收入入賬，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。捐贈收入應(yīng)專款專用，不得挪作他用。（四）橫向合作經(jīng)費(fèi)1.合作項(xiàng)目管理：開展橫向合作項(xiàng)目應(yīng)簽訂合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、經(jīng)費(fèi)來源、經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目成果等內(nèi)容。2.經(jīng)費(fèi)管理：橫向合作經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照合作協(xié)議的約定進(jìn)行管理和使用，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，確保經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)。橫向合作項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算和經(jīng)費(fèi)決算。五、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財務(wù)監(jiān)督：財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)收支的日常監(jiān)督，定期對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出整改意見。2.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門應(yīng)定期對東大智庫經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)檢查經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用效益、財務(wù)制度執(zhí)行情況等，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出審計(jì)意見和建議。3.項(xiàng)目監(jiān)督：項(xiàng)目管理部門應(yīng)加強(qiáng)對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督，定期檢查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度和使用效益，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。（二）外部監(jiān)督1.財政監(jiān)督：接受財政部門的監(jiān)督檢查，按照財政部門的要求提供經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)資料，及時整改財政部門提出的問題。2.審計(jì)監(jiān)督：接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督，積極配合審計(jì)工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。（三）違規(guī)處理對違反本辦法規(guī)定，擅自挪用、擠占、