東莞增設(shè)電梯管理辦法一、總則（一）目的為加強東莞市增設(shè)電梯的管理，規(guī)范增設(shè)電梯行為，保障電梯使用安全，維護相關(guān)業(yè)主的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東莞市行政區(qū)域內(nèi)已建成并投入使用的多層住宅增設(shè)電梯及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.政府引導(dǎo)原則。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，完善政策措施，鼓勵和支持符合條件的多層住宅增設(shè)電梯。2.業(yè)主自愿原則。增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)遵循業(yè)主自愿、充分協(xié)商、自主決策的原則，充分尊重業(yè)主意愿。3.依法依規(guī)原則。增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，確保工程質(zhì)量和安全。4.公平公正原則。兼顧各方利益，保障業(yè)主的合法權(quán)益，確保增設(shè)電梯過程公平、公正、公開。（四）職責(zé)分工1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市增設(shè)電梯管理工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展相關(guān)工作。2.市市場監(jiān)督管理局負責(zé)對增設(shè)電梯的安裝、改造、修理等施工過程進行監(jiān)督檢查，對電梯使用登記、定期檢驗等進行監(jiān)管。3.市自然資源局負責(zé)指導(dǎo)增設(shè)電梯涉及的規(guī)劃審批工作，依法辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。4.市城市管理和綜合執(zhí)法局負責(zé)對增設(shè)電梯過程中涉及的城市管理違法行為進行查處。5.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)增設(shè)電梯的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督等工作，協(xié)助相關(guān)部門做好審批和管理工作。6.社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)積極配合鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好增設(shè)電梯的宣傳、協(xié)調(diào)等工作，引導(dǎo)業(yè)主依法依規(guī)增設(shè)電梯。二、增設(shè)電梯的條件（一）房屋條件1.已建成并投入使用的四層及以上非單一產(chǎn)權(quán)的住宅。2.房屋結(jié)構(gòu)安全，滿足增設(shè)電梯的承載要求。（二）業(yè)主意愿1.經(jīng)本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。2.增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主的同意。（三）規(guī)劃要求1.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，不得影響城市規(guī)劃實施和公共安全。2.不得妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照，滿足國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.符合消防、環(huán)保等相關(guān)規(guī)定。三、增設(shè)電梯的程序（一）前期協(xié)商1.業(yè)主可以通過業(yè)主委員會、社區(qū)居民委員會等組織，就增設(shè)電梯的相關(guān)事宜進行協(xié)商，達成一致意見后，推選業(yè)主代表作為申請人。2.申請人應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主就增設(shè)電梯的方案進行充分討論，方案應(yīng)當(dāng)包括電梯選型、設(shè)置位置、運行方案、資金預(yù)算及分?jǐn)?、維護保養(yǎng)等內(nèi)容。（二）公示1.申請人應(yīng)當(dāng)將增設(shè)電梯方案在擬增設(shè)電梯所在單元的顯著位置進行公示，公示期不少于十日。2.公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括電梯方案、征求意見方式、聯(lián)系方式等，接受業(yè)主和利害關(guān)系人的意見和建議。（三）簽訂協(xié)議1.申請人應(yīng)當(dāng)與擬使用電梯的業(yè)主簽訂書面協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，包括電梯的使用、維護、保養(yǎng)、費用分?jǐn)偟仁马棥?.協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決同意增設(shè)電梯的業(yè)主簽字確認(rèn)。（四）規(guī)劃審批1.申請人持增設(shè)電梯方案、業(yè)主書面協(xié)議、房屋產(chǎn)權(quán)證明等材料，向市自然資源局提出規(guī)劃審批申請。2.市自然資源局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，予以批準(zhǔn)；不符合規(guī)劃要求的，不予批準(zhǔn)并書面說明理由。（五）施工圖設(shè)計審查1.申請人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計，并按照規(guī)定報施工圖審查機構(gòu)進行審查。2.施工圖設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，確保電梯的安全性能。（六）施工許可1.申請人持規(guī)劃審批文件、施工圖設(shè)計審查合格書等材料，向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請辦理施工許可手續(xù)。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五個工作日內(nèi)，作出是否許可的決定。經(jīng)審查符合條件的，予以許可；不符合條件的，不予許可并書面說明理由。（七）施工1.申請人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行施工，并按照施工許可確定的內(nèi)容進行施工。2.施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行施工，確保施工安全和工程質(zhì)量。（八）監(jiān)理1.增設(shè)電梯工程應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定履行監(jiān)理職責(zé)。2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工質(zhì)量、安全等進行全程監(jiān)督，確保工程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（九）檢驗檢測1.電梯安裝、改造、修理竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行自檢，自檢合格后報特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)進行監(jiān)督檢驗。2.未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的電梯，不得交付使用。（十）使用登記1.電梯經(jīng)監(jiān)督檢驗合格后，使用單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)到市市場監(jiān)督管理局辦理電梯使用登記手續(xù)，取得電梯使用標(biāo)志。2.使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立電梯安全技術(shù)檔案，加強電梯的日常維護保養(yǎng)和安全管理。四、資金籌集與分?jǐn)偅ㄒ唬┵Y金籌集方式1.業(yè)主自籌。由業(yè)主按照協(xié)議約定的比例共同籌集增設(shè)電梯所需資金。2.財政補貼。符合條件的增設(shè)電梯項目，可以按照規(guī)定申請財政補貼。3.社會投資。鼓勵社會資本參與增設(shè)電梯項目，通過投資、建設(shè)、運營等方式，與業(yè)主共同推進增設(shè)電梯工作。（二）資金分?jǐn)傇瓌t1.按照受益樓層分?jǐn)?。根?jù)業(yè)主所在樓層，由高到低依次遞減的原則分?jǐn)傎Y金。2.兼顧公平合理?？梢愿鶕?jù)房屋面積、使用情況等因素，綜合考慮進行資金分?jǐn)?，確保分?jǐn)偡绞焦胶侠?。（三）資金管理1.設(shè)立專項賬戶。業(yè)主應(yīng)當(dāng)設(shè)立增設(shè)電梯資金專項賬戶，對資金的籌集、使用等情況進行單獨核算。2.定期公示。資金使用情況應(yīng)當(dāng)定期在本單元顯著位置進行公示，接受業(yè)主監(jiān)督。3.嚴(yán)格審計。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的審計機構(gòu)對資金使用情況進行審計，并將審計結(jié)果向業(yè)主公布。五、電梯的維護與管理（一）維護保養(yǎng)1.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護保養(yǎng)單位進行日常維護保養(yǎng)，并簽訂維護保養(yǎng)合同。2.維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，制定維護保養(yǎng)計劃，定期對電梯進行維護保養(yǎng)，確保電梯安全運行。（二）安全檢查1.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立電梯安全檢查制度，定期對電梯進行自行檢查，并做好記錄。2.特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對電梯進行定期檢驗，確保電梯安全性能符合要求。（三）應(yīng)急救援1.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)制定電梯應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和人員，定期進行應(yīng)急演練。2.電梯發(fā)生故障時，使用單位應(yīng)當(dāng)及時采取措施，組織救援，并通知電梯維護保養(yǎng)單位和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。（四）投訴處理1.業(yè)主和利害關(guān)系人對增設(shè)電梯過程中存在的問題或者電梯運行管理等方面的問題，可以向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、相關(guān)部門或者業(yè)主委員會投訴。2.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、相關(guān)部門或者業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)及時受理投訴，并按照規(guī)定進行調(diào)查處理，將處理結(jié)果及時反饋投訴人。六、法律責(zé)任（一）業(yè)主及相關(guān)人員責(zé)任1.業(yè)主違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)其他業(yè)主同意擅自增設(shè)電梯或者在增設(shè)電梯過程中損害其他業(yè)主合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。2.業(yè)主以不正當(dāng)手段干擾、阻礙增設(shè)電梯工作，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）施工單位責(zé)任1.施工單位未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)當(dāng)負責(zé)整改，整改費用由施工單位承擔(dān)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.施工單位在施工過程中違反安全生產(chǎn)規(guī)定，發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位未按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定履行監(jiān)理職責(zé)，導(dǎo)致工程質(zhì)量或者安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（四）其他單位和個人責(zé)任1.設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)、特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)等單位，未按照法律法規(guī)和相關(guān)