規(guī)范環(huán)保機(jī)構(gòu)管理辦法總則目的為加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范環(huán)保機(jī)構(gòu)行為，提高環(huán)保服務(wù)質(zhì)量和效率，保障生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的從事環(huán)保相關(guān)業(yè)務(wù)的各類機(jī)構(gòu)，包括但不限于環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)、環(huán)保工程設(shè)計與施工機(jī)構(gòu)、環(huán)保技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)等?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：環(huán)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)營和管理必須遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展各項業(yè)務(wù)活動。2.誠信公正原則：環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)秉持誠信、公正的原則，客觀、真實地提供環(huán)保服務(wù)，不得弄虛作假、謀取不正當(dāng)利益。3.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則：環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)采用科學(xué)的方法和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，確保環(huán)保服務(wù)的質(zhì)量和可靠性。4.服務(wù)至上原則：環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立服務(wù)意識，為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的環(huán)保服務(wù)，滿足客戶的合理需求。機(jī)構(gòu)設(shè)立與資質(zhì)管理設(shè)立條件1.具有獨(dú)立法人資格：環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)依法設(shè)立，具有獨(dú)立的法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。2.具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員：環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)擁有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，包括環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評價、環(huán)保工程等領(lǐng)域的專業(yè)人才，并具備相應(yīng)的資質(zhì)證書。3.具備必要的儀器設(shè)備：環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的儀器設(shè)備，以滿足開展環(huán)保業(yè)務(wù)的需要，并確保儀器設(shè)備的正常運(yùn)行和定期維護(hù)。4.有健全的管理制度：環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全各項管理制度，包括質(zhì)量管理、技術(shù)管理、財務(wù)管理、人員管理等制度，確保機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)營。資質(zhì)申請與審批1.申請材料：環(huán)保機(jī)構(gòu)申請資質(zhì)時，應(yīng)提交以下材料：資質(zhì)申請表；法人資格證明文件；專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證書及勞動合同；儀器設(shè)備清單及購置發(fā)票；管理制度文件；其他相關(guān)證明材料。2.審批程序：資質(zhì)審批部門收到申請材料后，應(yīng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請材料的完整性、真實性、合法性等。經(jīng)審核合格的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書；經(jīng)審核不合格的，應(yīng)書面通知申請機(jī)構(gòu)，并說明理由。資質(zhì)變更與延續(xù)1.資質(zhì)變更：環(huán)保機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)及時向資質(zhì)審批部門申請資質(zhì)變更：機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、地址等發(fā)生變更的；專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備等發(fā)生重大變化的；其他需要變更資質(zhì)的情形。2.資質(zhì)延續(xù)：環(huán)保機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事環(huán)保相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)在資質(zhì)有效期屆滿前三個月向資質(zhì)審批部門申請資質(zhì)延續(xù)。資質(zhì)審批部門應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。業(yè)務(wù)范圍與服務(wù)規(guī)范業(yè)務(wù)范圍環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展環(huán)保相關(guān)業(yè)務(wù)，不得超出資質(zhì)范圍從事業(yè)務(wù)活動。環(huán)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍主要包括：1.環(huán)境監(jiān)測：對環(huán)境質(zhì)量、污染源排放等進(jìn)行監(jiān)測，提供監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告。2.環(huán)境影響評價：對建設(shè)項目、規(guī)劃等進(jìn)行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響評價文件。3.環(huán)保工程設(shè)計與施工：承擔(dān)環(huán)保工程的設(shè)計、施工任務(wù)，確保工程質(zhì)量和環(huán)保效果。4.環(huán)保技術(shù)咨詢：為客戶提供環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)，包括環(huán)保方案制定、技術(shù)研發(fā)、節(jié)能減排等方面的咨詢。服務(wù)規(guī)范1.合同簽訂：環(huán)保機(jī)構(gòu)與客戶簽訂服務(wù)合同前，應(yīng)向客戶詳細(xì)介紹服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項，并在合同中明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.服務(wù)過程管理：環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按照服務(wù)合同約定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，組織實施服務(wù)項目。在服務(wù)過程中，應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)對服務(wù)過程的監(jiān)督和管理，確保服務(wù)質(zhì)量。3.報告編制與審核：環(huán)保機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)測報告、環(huán)境影響評價文件等報告文件應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核和簽字蓋章。報告文件編制完成后，應(yīng)及時提交給客戶，并對報告文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。4.售后服務(wù)：環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全售后服務(wù)體系，及時處理客戶的投訴和反饋意見。對服務(wù)過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行整改，確保客戶滿意。質(zhì)量管理與監(jiān)督檢查質(zhì)量管理1.質(zhì)量方針與目標(biāo)：環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，并確保質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的有效實施。質(zhì)量方針應(yīng)體現(xiàn)環(huán)保機(jī)構(gòu)的質(zhì)量承諾和質(zhì)量追求，質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)明確、具體、可衡量，并具有可操作性。2.質(zhì)量管理體系：環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，包括質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量記錄等文件，確保質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行。質(zhì)量管理體系應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并定期進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評審。3.質(zhì)量控制與保證：環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立質(zhì)量控制與保證措施，包括人員培訓(xùn)、儀器設(shè)備校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)使用、質(zhì)量控制樣品分析等措施，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)、報告文件等的準(zhǔn)確性和可靠性。監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督檢查：環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開展內(nèi)部監(jiān)督檢查，對機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系、業(yè)務(wù)活動、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施進(jìn)行整改。內(nèi)部監(jiān)督檢查應(yīng)形成記錄，并保存歸檔。2.外部監(jiān)督檢查：資質(zhì)審批部門、行業(yè)主管部門等應(yīng)定期對環(huán)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、質(zhì)量管理體系等方面。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令環(huán)保機(jī)構(gòu)限期整改；對整改不力或拒不整改的，應(yīng)依法予以處罰。人員管理與培訓(xùn)人員配備環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，合理配備專業(yè)技術(shù)人員，并確保人員數(shù)量和專業(yè)結(jié)構(gòu)滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的要求。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書和工作經(jīng)驗，能夠熟練掌握和運(yùn)用環(huán)保相關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。人員培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃：環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)制定人員培訓(xùn)計劃，定期組織專業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)，提高人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)計劃應(yīng)包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等內(nèi)容，并報資質(zhì)審批部門備案。2.培訓(xùn)內(nèi)容：人員培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)保法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)知識、質(zhì)量管理知識等方面。培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等多種形式。3.培訓(xùn)考核：環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)對人員培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括培訓(xùn)課程學(xué)習(xí)情況、實際操作能力、業(yè)務(wù)水平提升情況等方面?？己撕细竦?，頒發(fā)培訓(xùn)證書；考核不合格的，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)。財務(wù)管理與審計財務(wù)管理1.財務(wù)制度：環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，包括財務(wù)預(yù)算、財務(wù)核算、財務(wù)報表編制、財務(wù)內(nèi)部控制等制度，確保財務(wù)管理工作的規(guī)范、有序。2.收費(fèi)管理：環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定和服務(wù)合同約定，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向客戶明示收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)應(yīng)使用合法有效的票據(jù)，并按照規(guī)定進(jìn)行財務(wù)核算。3.資金使用：環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)合理使用資金，確保資金用于環(huán)保業(yè)務(wù)活動和機(jī)構(gòu)發(fā)展。資金使用應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度的要求，不得挪作他用。審計監(jiān)督1.內(nèi)部審計：環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開展內(nèi)部審計，對機(jī)構(gòu)的財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動、內(nèi)部控制等進(jìn)行審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施進(jìn)行整改。內(nèi)部審計應(yīng)形成審計報告，并報機(jī)構(gòu)管理層和資質(zhì)審批部門備案。2.外部審計：資質(zhì)審批部門、行業(yè)主管部門等可根據(jù)需要，對環(huán)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部審計，檢查機(jī)構(gòu)的財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動、服務(wù)質(zhì)量等方面。外部審計應(yīng)委托具有資質(zhì)的審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并出具審計報告。檔案管理與信息公開檔案管理1.檔案分類：環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立檔案管理制度，對機(jī)構(gòu)的各類文件、資料、報告等進(jìn)行分類管理，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。檔案分類應(yīng)包括資質(zhì)檔案、業(yè)務(wù)檔案、人員檔案、財務(wù)檔案等類別。2.檔案保管：檔案保管應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定和檔案管理要求，采取安全、有效的保管措施，確保檔案的安全和完整。檔案保管期限應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.檔案查閱與借閱：環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立檔案查閱與借閱制度，明確檔案查閱與借閱的程序和要求。檔案查閱與借閱應(yīng)經(jīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)手續(xù)。查閱與借閱檔案應(yīng)妥善保管，不得擅自涂改、損毀、丟失檔案。信息公開1.公開內(nèi)容：環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，及時、準(zhǔn)確地公開機(jī)構(gòu)的資質(zhì)信息、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)