衡陽市無人機管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強衡陽市無人機的管理，規(guī)范無人機飛行活動，保障公共安全、人身安全和財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《通用航空飛行管制條例》等法律法規(guī)以及相關行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在衡陽市行政區(qū)域內(nèi)從事無人機飛行活動及其相關管理工作。本辦法所稱無人機，是指通過無線電遙控設備或者自備的程序控制裝置操縱的不載人航空器，包括微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器系統(tǒng)?；驹瓌t無人機飛行活動應當遵循安全第一、依法依規(guī)、分類管理、協(xié)同配合的原則。無人機所有者、使用者應當遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，確保無人機飛行活動安全有序進行。管理職責部門職責分工市公安局負責指導、監(jiān)督全市無人機公共安全管理工作，依法查處無人機違法違規(guī)飛行行為，維護公共安全和社會秩序。市交通運輸局負責指導、監(jiān)督全市機場凈空保護區(qū)內(nèi)無人機飛行活動的管理工作，保障民用航空運輸安全。市工業(yè)和信息化局負責指導、協(xié)調(diào)全市無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配合相關部門做好無人機管理工作。市自然資源和規(guī)劃局負責指導、監(jiān)督全市無人機在測繪、資源調(diào)查等領域的規(guī)范使用，保障地理信息安全。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責指導、監(jiān)督全市無人機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的安全使用，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。市文化旅游廣電體育局負責指導、監(jiān)督全市旅游景區(qū)等場所無人機飛行活動的管理工作，保障游客安全和景區(qū)秩序。其他有關部門按照各自職責，做好無人機管理的相關工作。屬地管理責任各縣（市）區(qū)人民政府、園區(qū)管委會負責本轄區(qū)內(nèi)無人機管理工作，組織協(xié)調(diào)相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，落實屬地管理責任。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助有關部門做好本轄區(qū)內(nèi)無人機管理的相關工作。無人機登記與標識登記要求無人機所有者應當依法進行實名登記，向相關管理部門提供個人身份信息、聯(lián)系方式、無人機型號、序列號等信息。登記信息發(fā)生變更的，應當及時更新。標識規(guī)定無人機應當按照規(guī)定粘貼登記標識，標識應當包括登記編號、所有者姓名或單位名稱等信息。標識應當清晰、牢固，便于識別和查驗。飛行限制區(qū)域禁飛區(qū)域下列區(qū)域禁止無人機飛行：1.機場凈空保護區(qū)：按照國家有關規(guī)定劃定的機場凈空保護區(qū)范圍。2.軍事管理區(qū)、國家重點機構和敏感區(qū)域：軍事管理區(qū)、國家機關、軍事設施、國家重點科研機構、通信樞紐、供水供電設施、危險物品生產(chǎn)儲存場所等重點區(qū)域。3.人群密集場所：大型活動現(xiàn)場、體育場館、商場、學校、醫(yī)院、車站、碼頭等人員密集區(qū)域。4.限制飛行區(qū)域：根據(jù)城市規(guī)劃、環(huán)境保護、公共安全等需要，由市人民政府劃定并公布的限制飛行區(qū)域。限高區(qū)域在非禁飛區(qū)域內(nèi)，無人機飛行應當遵守以下限高規(guī)定：1.微型無人機飛行高度不得超過50米。2.輕型無人機飛行高度不得超過120米。3.小型無人機飛行高度不得超過150米。臨時管控區(qū)域遇有重大活動、突發(fā)事件、災害事故等特殊情況，市人民政府可以根據(jù)需要劃定臨時管控區(qū)域，實行臨時禁飛或限飛措施。臨時管控區(qū)域的劃定和解除應當及時向社會公布。飛行活動管理飛行計劃申報在下列情況下，無人機所有者、使用者應當提前向相關管理部門申報飛行計劃：1.在管制空域內(nèi)飛行的。2.在非管制空域內(nèi)進行大型活動、賽事、演出等飛行活動的。3.在機場凈空保護區(qū)、軍事管理區(qū)等敏感區(qū)域周邊一定范圍內(nèi)飛行的。申報飛行計劃應當包括飛行時間、飛行地點、飛行高度、飛行路線、無人機型號、操作人員資質(zhì)等信息。管理部門應當在收到申報后及時進行審核，并將審核結果通知申報人。飛行安全要求無人機飛行活動應當遵守以下安全要求：1.操作人員應當具備相應的資質(zhì)和能力，熟悉無人機操作技能和飛行安全規(guī)定。2.飛行前應當檢查無人機設備狀態(tài)，確保設備正常運行。3.飛行過程中應當保持與障礙物、人群、建筑物等的安全距離，避免碰撞和墜落。4.應當按照規(guī)定的飛行高度、飛行路線飛行，不得擅自改變飛行計劃。5.應當遵守氣象條件限制，遇有惡劣天氣等不適宜飛行的情況，不得飛行。6.應當采取有效措施，防止無人機對他人人身、財產(chǎn)安全造成危害。應急處置措施無人機飛行過程中發(fā)生事故或故障，可能危及公共安全、人身安全和財產(chǎn)安全的，操作人員應當立即采取應急處置措施，如降落、懸停等，并及時向相關管理部門報告。相關管理部門接到報告后，應當立即組織力量進行處置，采取必要的措施消除安全隱患。操作人員資質(zhì)管理資質(zhì)要求操作人員應當取得相應的民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照或具備相關培訓證書。微型無人機操作人員無需執(zhí)照，但應當接受相關培訓，了解飛行安全知識和操作技能。培訓與考試市人民政府相關部門應當組織開展無人機操作人員培訓和考試工作，制定培訓大綱和考試標準，規(guī)范培訓和考試行為。培訓機構應當具備相應的資質(zhì)和條件，按照培訓大綱開展培訓工作?？荚嚈C構應當按照考試標準組織考試，確?？荚嚬?、公正、公開。法律責任違法違規(guī)行為界定有下列行為之一的，屬于違法違規(guī)行為：1.未經(jīng)實名登記實施飛行活動的。2.未按規(guī)定粘貼登記標識的。3.在禁飛區(qū)域內(nèi)飛行的。4.超過限高規(guī)定飛行的。5.未按規(guī)定申報飛行計劃進行飛行活動的。6.操作人員未取得相應資質(zhì)進行飛行活動的。7.違反飛行安全要求，造成安全事故或危害后果的。8.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。處罰措施對違法違規(guī)行為，由相關管理部門按照下列規(guī)定予以處罰：1.違反本辦法規(guī)定，有前款第1項、第2項行為之一的，由公安機關責令改正，可以處200元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處2000元以上2萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，有前款第3項、第4項、第5項行為之一的，由公安機關責令改正，處200元以上2000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處2000元以上2萬元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，有前款第6項行為的，由公安機關責令停止飛行活動，處200元以上2000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處2000元以上2萬元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，有前款第7項行為，造成安全事故或危害后果的，依法追究相關責任人員的法律責任；尚不