隴南市人防管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)隴南市人民防空建設(shè)，規(guī)范人民防空管理活動(dòng)，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程、通信、警報(bào)、疏散體系及其他人民防空設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用和管理等活動(dòng)。基本原則人民防空管理應(yīng)當(dāng)遵循長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。人民防空規(guī)劃規(guī)劃編制市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制人民防空建設(shè)規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。人民防空建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括人民防空工程、通信、警報(bào)、疏散體系等內(nèi)容，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施。規(guī)劃審批人民防空建設(shè)規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)上一級(jí)人民政府人民防空主管部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)的人民防空建設(shè)規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。人民防空工程建設(shè)建設(shè)計(jì)劃市、縣（區(qū)）人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空建設(shè)規(guī)劃，制定人民防空工程建設(shè)年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。人民防空工程建設(shè)年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等內(nèi)容。建設(shè)要求新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。防空地下室的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與地面建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。防空地下室的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證質(zhì)量。易地建設(shè)因地質(zhì)、地形等原因不宜修建防空地下室的，建設(shè)單位可以向市、縣（區(qū)）人民政府人民防空主管部門提出易地建設(shè)申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)易地建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地建設(shè)人民防空工程。建設(shè)管理人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收等。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在人民防空工程竣工驗(yàn)收合格后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)。人民防空工程維護(hù)管理維護(hù)責(zé)任人民防空工程的維護(hù)管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定：（一）由人民防空主管部門投資建設(shè)的人民防空工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理；（二）由單位投資建設(shè)的人民防空工程，由投資建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；（三）由個(gè)人投資建設(shè)的人民防空工程，由個(gè)人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。維護(hù)要求人民防空工程的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證工程的防護(hù)性能和使用功能。人民防空工程的維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)工程進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)，及時(shí)排除安全隱患。安全管理人民防空工程的維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育，確保工程安全。在人民防空工程內(nèi)不得存放易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品，不得進(jìn)行影響工程安全和使用功能的作業(yè)。人民防空通信和警報(bào)通信建設(shè)市、縣（區(qū)）人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建設(shè)人民防空通信網(wǎng)，保障人民防空通信暢通。人民防空通信設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家通信網(wǎng)相連接，充分利用社會(huì)通信資源，提高人民防空通信保障能力。警報(bào)建設(shè)市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，組織建設(shè)人民防空警報(bào)設(shè)施，設(shè)置人民防空警報(bào)音響信號(hào)。人民防空警報(bào)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證警報(bào)音響覆蓋范圍和音響效果。維護(hù)管理人民防空通信和警報(bào)設(shè)施的維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、損壞人民防空通信和警報(bào)設(shè)施。人民防空疏散體系建設(shè)疏散規(guī)劃市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制人民防空疏散規(guī)劃，明確疏散地域、疏散路線、疏散方式等內(nèi)容。人民防空疏散規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。疏散地域建設(shè)市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空疏散規(guī)劃，建設(shè)人民防空疏散地域，為戰(zhàn)時(shí)人員疏散提供保障。人民防空疏散地域的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備必要的生活、醫(yī)療、教育、通信等設(shè)施。疏散演練市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織人民防空疏散演練，提高公民的防空意識(shí)和應(yīng)急疏散能力。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照人民政府的要求，組織本單位人員參加人民防空疏散演練。人民防空設(shè)施使用管理使用原則人民防空設(shè)施的使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合的原則，充分發(fā)揮其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。人民防空設(shè)施的使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證設(shè)施的安全和正常使用。使用范圍人民防空工程可以用于地下商場(chǎng)、停車場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等民用用途，也可以用于防空專業(yè)隊(duì)訓(xùn)練、物資儲(chǔ)備等軍事用途。人民防空通信和警報(bào)設(shè)施可以用于平時(shí)應(yīng)急通信、防災(zāi)報(bào)警等。使用管理人民防空設(shè)施的使用單位應(yīng)當(dāng)與人民防空主管部門簽訂使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。使用單位應(yīng)當(dāng)按照使用合同的約定使用人民防空設(shè)施，不得擅自改變其用途和結(jié)構(gòu)。法律責(zé)任違法行為違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：（一）不按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定修建防空地下室的，責(zé)令限期修建，可以并處應(yīng)建防空地下室工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；（二）擅自拆除、遷移、損壞人民防空通信和警報(bào)設(shè)施的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，可以并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；（三）擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ逃猛竞徒Y(jié)構(gòu)的，責(zé)令限期改正，可以并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；（四）不按照規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)的，責(zé)令限期繳納，可以并處應(yīng)繳納易地建設(shè)費(fèi)百分之五以上百分之十以下的罰款。其他責(zé)任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)