專著出版許可管理辦法一、總則（一）目的為加強對專著出版許可的管理，規(guī)范專著出版活動，促進文化事業(yè)的繁榮發(fā)展，根據(jù)《出版管理條例》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事專著出版活動的出版單位及相關人員。專著是指對某一學科或某一專門課題進行全面系統(tǒng)論述的著作。（三）基本原則1.堅持正確導向原則。專著出版應堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，傳播有益于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的思想、文化和科學技術知識。2.依法管理原則。嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對專著出版許可進行審批、管理和監(jiān)督。3.保障質量原則。鼓勵出版高質量的專著，提高出版單位的專業(yè)水平和社會效益，確保專著內容的科學性、藝術性和思想性。二、出版單位資質與條件（一）設立條件1.有出版單位的名稱、章程。2.有符合國務院出版行政主管部門認定的主辦單位及其主管機關。主辦單位是指出版單位的上級領導部門；主管機關是指主辦單位的上級主管部門。主管機關在中央一般是部級（含副部級）以上單位；在地方是省級以上單位。3.有確定的業(yè)務范圍。4.有30萬元以上的注冊資本和固定的工作場所。5.有適應業(yè)務范圍需要的組織機構和符合國家規(guī)定的資格條件的編輯出版專業(yè)人員；法定代表人或主要負責人具備國家規(guī)定的相應條件。6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）資質審批1.申請設立出版單位，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門提出申請；省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門應當自受理申請之日起60日內，提出審核意見，報國務院出版行政主管部門審批。2.國務院出版行政主管部門應當自收到省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門的審核意見之日起60日內，作出批準或者不批準的決定，并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門書面通知主辦單位；不批準的，應當說明理由。3.經(jīng)批準設立的出版單位，持批準文件到工商行政管理部門登記，依法領取營業(yè)執(zhí)照。（三）資質變更與延續(xù)1.出版單位變更名稱、主辦單位或主管機關、業(yè)務范圍、資本結構，合并或者分立，設立分支機構，出版新的報紙、期刊，或者報紙、期刊改變名稱，以及出版單位終止出版活動的，應當依照本辦法的規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.出版單位需要延續(xù)出版專業(yè)技術人員職業(yè)資格的，應當在資格證書有效期屆滿60日前，向原發(fā)證機關提出延續(xù)申請。原發(fā)證機關應當在收到申請之日起30日內進行審核，對符合條件的，予以延續(xù)；對不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。三、專著出版許可申請與審批（一）申請材料1.申請書，應載明專著的名稱、作者、內容簡介、字數(shù)、擬出版時間等基本情況。2.作者的身份證明材料，包括身份證、學歷證明等。3.專著的稿件，應符合學術規(guī)范和出版要求。4.出版單位的選題論證報告，應說明選題的意義、價值、市場前景等。5.出版單位的出版計劃，應包括出版時間、印數(shù)、發(fā)行渠道等。6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。（二）申請流程1.作者向出版單位提交專著出版許可申請材料。2.出版單位對申請材料進行初審，符合要求的，報所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門。3.省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門對申請材料進行審核，必要時可以進行實地考察。審核通過的，報國務院出版行政主管部門審批。4.國務院出版行政主管部門對申請材料進行終審，作出批準或者不批準的決定。批準的，頒發(fā)專著出版許可證；不批準的，書面通知出版單位并說明理由。（三）審批期限1.省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門應當自受理申請之日起20日內，提出審核意見，報國務院出版行政主管部門審批。2.國務院出版行政主管部門應當自收到省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門的審核意見之日起20日內，作出批準或者不批準的決定。四、專著出版許可的使用與管理（一）許可使用范圍專著出版許可證是出版單位出版專著的法定憑證。出版單位應當按照許可證載明的業(yè)務范圍從事出版活動，不得超出許可范圍出版專著。（二）許可使用期限專著出版許可證的有效期為5年。有效期屆滿，出版單位需要繼續(xù)從事專著出版活動的，應當在有效期屆滿60日前，向原發(fā)證機關提出延續(xù)申請。（三）許可變更與注銷1.出版單位變更名稱、主辦單位或主管機關、業(yè)務范圍、資本結構，合并或者分立，設立分支機構，出版新的報紙、期刊，或者報紙、期刊改變名稱，以及出版單位終止出版活動的，應當依照本辦法的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并及時到原發(fā)證機關辦理許可證變更或注銷手續(xù)。2.出版單位因違反本辦法規(guī)定被吊銷許可證的，原發(fā)證機關應當及時注銷其許可證。（四）監(jiān)督管理1.國務院出版行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門應當加強對出版單位出版活動的監(jiān)督管理，定期對出版單位進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。2.出版單位應當建立健全內部管理制度，嚴格執(zhí)行出版標準和規(guī)范，確保專著出版質量。3.任何單位和個人有權對違反本辦法規(guī)定的出版活動進行舉報。出版行政主管部門應當及時受理舉報，并依法進行查處。五、法律責任（一）出版單位違法責任1.出版單位有下列行為之一的，由出版行政主管部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，責令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關吊銷許可證：（1）未按照本辦法規(guī)定辦理審批手續(xù)出版專著的；（2）超出許可范圍出版專著的；（3）出版含有國家禁止內容的專著的；（4）未按照國家規(guī)定使用中國標準書號、刊號、版號的；（5）出版單位變更名稱、主辦單位或主管機關、業(yè)務范圍、資本結構，合并或者分立，設立分支機構，出版新的報紙、期刊，或者報紙、期刊改變名稱，以及出版單位終止出版活動，未按照本辦法規(guī)定辦理審批手續(xù)的；（6）出版單位未按照本辦法規(guī)定履行備案手續(xù)的；（7）出版單位未按照本辦法規(guī)定報送年度出版計劃、重大選題備案的；（8）出版單位未按照本辦法規(guī)定建立健全內部管理制度的；（9）出版單位未按照本辦法規(guī)定確保專著出版質量的；（10）出版單位未按照本辦法規(guī)定使用專著出版許可證的。2.出版單位有前款所列行為之一的，由出版行政主管部門沒收違法所得，并處違法所得3倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。（二）作者違法責任1.作者有下列行為之一的，由出版行政主管部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處3萬元以下的罰款：（1）未按照本辦法規(guī)定提交申請材料的；（2）提交虛假申請材料的；（3）未按照本辦法規(guī)定配合出版單位進行出版活動的。2.作者有前款所列行為之一的，由出版行政主管部門沒收違法所得，并處違法所得3倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。（三）其他違法責任1.未經(jīng)批準，擅自從事專著出版活動的，由出版行政主管部門予以取締，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設備，并處違法所得10倍以上15倍以下的罰款；沒有違法所得的，處20萬元以上100萬元以下的罰款。2.偽造、假冒出版單位名稱或者報紙、期刊名稱出版專著的，由出版行政主管部門責令停止違法行為，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設備，并處違法所得10倍以上15倍以下的罰款；沒有違法所得的，處20萬元以上100萬元以下的罰款。3.出版單位出租、出借、出售或者以其他任何形式轉讓本單位的名稱、書號、刊號、版號、版面，或者出租、出借本單位的出版物專有出版權的，由出版行政主管部門責令停止違法行為，給予警告，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關吊銷許可證。4.出版單位委托未通過出版專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試的人員從事出版專業(yè)技術工作的