銀川閑置房管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)銀川市閑置房管理，規(guī)范閑置房使用行為，提高房屋資源利用效率，保障房屋安全，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于銀川市行政區(qū)域內(nèi)閑置住宅房屋及非住宅房屋的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，對閑置房進(jìn)行管理。2.合理利用原則：鼓勵閑置房通過合法途徑進(jìn)行合理利用，提高資源利用效率。3.安全保障原則：確保閑置房的使用安全，防止出現(xiàn)安全事故。4.便民服務(wù)原則：為房屋權(quán)利人及相關(guān)使用人提供便捷、高效的服務(wù)。二、閑置房定義及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）閑置房定義閑置房是指房屋權(quán)利人取得房屋所有權(quán)后，連續(xù)六個月以上未實(shí)際使用的房屋。（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.住宅房屋（1）房屋權(quán)利人自房屋交付使用之日起，連續(xù)六個月以上未在該房屋內(nèi)居住，且未將房屋出租、出借或進(jìn)行其他實(shí)際使用行為。（2）經(jīng)實(shí)地查看，房屋內(nèi)無人居住跡象，且未發(fā)現(xiàn)近期有居住使用的相關(guān)物品、設(shè)施設(shè)備等變動情況。2.非住宅房屋（1）房屋權(quán)利人自房屋取得產(chǎn)權(quán)后，連續(xù)六個月以上未開展經(jīng)營活動，且未將房屋出租、出借或進(jìn)行其他實(shí)際使用行為。（2）經(jīng)實(shí)地查看，房屋內(nèi)無生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、物資等，且未發(fā)現(xiàn)近期有經(jīng)營活動的跡象。三、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（1）負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。（2）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展閑置房管理工作。（3）建立健全閑置房信息管理系統(tǒng)，收集、整理、發(fā)布閑置房信息。2.自然資源部門（1）負(fù)責(zé)提供閑置房的土地使用性質(zhì)、規(guī)劃用途等相關(guān)信息。（2）依法對閑置房涉及的土地使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.公安部門（1）負(fù)責(zé)對閑置房內(nèi)的治安情況進(jìn)行監(jiān)督管理。（2）協(xié)助相關(guān)部門開展閑置房的核查、清理等工作。4.稅務(wù)部門（1）負(fù)責(zé)對閑置房出租等相關(guān)稅收的征收管理工作。（2）配合相關(guān)部門核實(shí)閑置房的使用情況，防止稅收流失。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好閑置房管理的相關(guān)工作。（二）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)閑置房的日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)、上報(bào)閑置房相關(guān)情況。2.協(xié)助相關(guān)部門開展閑置房的核查、清理等工作。3.組織社區(qū)（村）委會做好閑置房的宣傳、引導(dǎo)等工作。（三）社區(qū)（村）委會職責(zé)1.對本社區(qū)（村）內(nèi)的閑置房進(jìn)行登記造冊，及時掌握房屋使用情況。2.配合街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）及相關(guān)部門開展閑置房管理工作，向居民宣傳閑置房管理政策。3.發(fā)現(xiàn)閑置房存在安全隱患或其他異常情況時，及時報(bào)告街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。四、閑置房信息管理（一）信息收集1.房屋權(quán)利人應(yīng)主動向房屋所在地的社區(qū)（村）委會申報(bào)閑置房信息，包括房屋地址、面積、用途、閑置時間等。2.社區(qū)（村）委會負(fù)責(zé)對申報(bào)的閑置房信息進(jìn)行初步核實(shí)，并及時上報(bào)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對上報(bào)的閑置房信息進(jìn)行匯總整理后，報(bào)送至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門通過實(shí)地查看、查閱資料等方式，對閑置房信息進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)，確保信息準(zhǔn)確無誤。（二）信息發(fā)布1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門建立閑置房信息發(fā)布平臺，定期將核實(shí)后的閑置房信息向社會公開。2.閑置房信息應(yīng)包括房屋地址、面積、用途、閑置時間、聯(lián)系電話等內(nèi)容，方便有需求的單位和個人查詢。3.鼓勵房屋權(quán)利人通過信息發(fā)布平臺發(fā)布閑置房出租、出借等相關(guān)信息。（三）信息更新1.房屋權(quán)利人應(yīng)及時向社區(qū)（村）委會報(bào)告閑置房使用情況的變化，如房屋已出租、出借或開始實(shí)際使用等。2.社區(qū)（村）委會、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)房屋權(quán)利人的報(bào)告，及時更新閑置房信息。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門定期對閑置房信息進(jìn)行動態(tài)管理，確保信息的時效性和準(zhǔn)確性。五、閑置房利用與管理（一）出租出借1.閑置房權(quán)利人將房屋出租、出借的，應(yīng)簽訂書面合同，并按照規(guī)定辦理相關(guān)備案手續(xù)。2.租賃合同應(yīng)明確租賃雙方的權(quán)利義務(wù)、租賃期限、租金及支付方式、房屋用途、維修責(zé)任等內(nèi)容。3.房屋出租、出借期間，房屋權(quán)利人應(yīng)履行安全管理責(zé)任，確保房屋使用安全。（二）臨時改變用途1.閑置房權(quán)利人如需臨時改變房屋用途的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)劃要求，辦理審批手續(xù)。2.經(jīng)批準(zhǔn)改變用途的閑置房，應(yīng)符合安全、環(huán)保等相關(guān)要求，并按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。3.臨時改變用途的期限屆滿后，房屋權(quán)利人應(yīng)恢復(fù)房屋原用途。（三）委托管理1.閑置房權(quán)利人可以委托專業(yè)的房屋管理機(jī)構(gòu)對閑置房進(jìn)行管理。2.委托管理合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、管理服務(wù)內(nèi)容、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及支付方式等內(nèi)容。3.房屋管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同約定，履行閑置房的管理職責(zé)，確保房屋安全、整潔。（四）安全管理1.房屋權(quán)利人應(yīng)定期對閑置房進(jìn)行安全檢查，及時消除安全隱患。2.對于存在安全隱患的閑置房，房屋權(quán)利人應(yīng)采取有效措施進(jìn)行整改，確保房屋使用安全。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對閑置房安全管理工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督促房屋權(quán)利人進(jìn)行整改。（五）環(huán)境衛(wèi)生管理1.閑置房權(quán)利人應(yīng)保持房屋及其周邊環(huán)境的整潔衛(wèi)生。2.對于長期閑置且環(huán)境衛(wèi)生較差的房屋，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)督促房屋權(quán)利人進(jìn)行清理整治。3.社區(qū)（村）委會應(yīng)組織開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳活動，引導(dǎo)居民共同維護(hù)社區(qū)環(huán)境。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及相關(guān)部門應(yīng)定期對閑置房管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括閑置房信息登記情況、利用與管理情況、安全管理情況等。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）及社區(qū)（村）委會應(yīng)配合相關(guān)部門做好監(jiān)督檢查工作。（二）法律責(zé)任1.房屋權(quán)利人違反本辦法規(guī)定，未如實(shí)申報(bào)閑置房信息或未按照規(guī)定對閑置房進(jìn)行利用與管理的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.房屋權(quán)利人擅自改變閑置房用途或未經(jīng)批準(zhǔn)將閑置房出租、出借的，由相關(guān)部門依法予以查處。3.房屋管理機(jī)構(gòu)未按照委托管理合同約定履行管理職責(zé)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任；造成房屋權(quán)利人