補(bǔ)充林地交易管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)林地交易管理，規(guī)范林地交易行為，保障林地所有者和使用者的合法權(quán)益，維護(hù)林地資源的合理利用和生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)林地的轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)入股等交易活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：林地交易必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，確保交易行為合法有效。2.公開(kāi)公正公平原則：林地交易應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，保障交易各方的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，遵循公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。3.保護(hù)生態(tài)原則：林地交易不得損害生態(tài)環(huán)境，必須符合生態(tài)保護(hù)要求，確保林地資源的可持續(xù)利用。4.權(quán)屬清晰原則：參與交易的林地必須權(quán)屬清晰，無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議。二、林地交易條件（一）權(quán)屬要求1.出讓方必須是林地的合法所有者或使用者，持有合法有效的林權(quán)證或其他權(quán)屬證明文件。2.林地權(quán)屬應(yīng)當(dāng)明確，不存在抵押、查封、凍結(jié)等限制交易的情形。（二）林地現(xiàn)狀1.林地應(yīng)當(dāng)具備適宜林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的條件，無(wú)嚴(yán)重水土流失、土地沙化等生態(tài)問(wèn)題。2.林地用途應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不得擅自改變林地用途。（三）交易限制1.國(guó)家重點(diǎn)公益林、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)等特殊區(qū)域的林地，未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行交易。2.法律、法規(guī)規(guī)定禁止交易的其他林地，不得進(jìn)行交易。三、林地交易程序（一）申請(qǐng)與受理1.出讓方提出林地交易申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：林地交易申請(qǐng)書(shū)；林權(quán)證或其他權(quán)屬證明文件；林地現(xiàn)狀說(shuō)明；擬交易林地的規(guī)劃用途說(shuō)明；其他相關(guān)材料。2.交易受理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并出具受理通知書(shū)；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書(shū)面說(shuō)明理由。（二）信息發(fā)布1.交易受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將受理的林地交易信息在指定的媒體或平臺(tái)上進(jìn)行發(fā)布，發(fā)布內(nèi)容包括林地位置、面積、權(quán)屬、現(xiàn)狀、規(guī)劃用途、交易底價(jià)等。2.信息發(fā)布期限不得少于[X]個(gè)工作日，自信息發(fā)布之日起計(jì)算。（三）報(bào)名與資格審查1.有意參與林地交易的受讓方，應(yīng)當(dāng)在信息發(fā)布期限內(nèi)到交易受理機(jī)構(gòu)報(bào)名，并提交以下材料：林地交易報(bào)名申請(qǐng)書(shū)；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或身份證明文件；資信證明材料；其他相關(guān)材料。2.交易受理機(jī)構(gòu)對(duì)受讓方的報(bào)名材料進(jìn)行資格審查，符合資格條件的，確定為競(jìng)買(mǎi)人，并發(fā)放競(jìng)買(mǎi)資格證明文件；不符合資格條件的，取消其競(jìng)買(mǎi)資格，并書(shū)面說(shuō)明理由。（四）交易方式1.林地交易可以采用拍賣(mài)、招標(biāo)、掛牌等方式進(jìn)行，具體交易方式由出讓方根據(jù)實(shí)際情況選擇。2.采用拍賣(mài)方式交易的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定組織實(shí)施。3.采用招標(biāo)方式交易的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定組織實(shí)施。4.采用掛牌方式交易的，出讓方應(yīng)當(dāng)在掛牌期限截止時(shí)，根據(jù)掛牌結(jié)果確定受讓方。（五）簽訂合同1.交易成交后，出讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂林地交易合同，合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：雙方當(dāng)事人的姓名或名稱、地址；林地的位置、面積、四至界限；林地用途；交易價(jià)格及支付方式；林地交付時(shí)間及方式；雙方的權(quán)利和義務(wù)；違約責(zé)任；爭(zhēng)議解決方式；其他條款。2.林地交易合同應(yīng)當(dāng)報(bào)交易受理機(jī)構(gòu)備案。（六）價(jià)款支付與林地交付1.受讓方應(yīng)當(dāng)按照林地交易合同約定的支付方式和時(shí)間，足額支付交易價(jià)款。2.出讓方應(yīng)當(dāng)在收到全部交易價(jià)款后，按照合同約定的時(shí)間和方式，將林地交付給受讓方。（七）變更登記1.林地交易雙方應(yīng)當(dāng)自林地交付之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，持林地交易合同、林權(quán)證等相關(guān)材料，到林業(yè)主管部門(mén)辦理林地權(quán)屬變更登記手續(xù)。2.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)林地權(quán)屬變更登記申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，予以辦理變更登記手續(xù)，并換發(fā)林權(quán)證。四、林地交易價(jià)格評(píng)估（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇1.林地交易價(jià)格評(píng)估應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式確定。（二）評(píng)估方法1.林地交易價(jià)格評(píng)估可以采用市場(chǎng)比較法、收益法、成本法等方法進(jìn)行，具體評(píng)估方法由評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)林地實(shí)際情況選擇。2.采用市場(chǎng)比較法評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)選擇與擬交易林地具有相似條件的已交易林地案例進(jìn)行比較分析，確定評(píng)估價(jià)格。3.采用收益法評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林地未來(lái)預(yù)期收益情況，合理確定評(píng)估價(jià)格。4.采用成本法評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林地取得成本、開(kāi)發(fā)成本等因素，合理確定評(píng)估價(jià)格。（三）評(píng)估結(jié)果公示1.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)估工作完成后，出具林地交易價(jià)格評(píng)估報(bào)告，并將評(píng)估結(jié)果在指定的媒體或平臺(tái)上進(jìn)行公示，公示期限不得少于[X]個(gè)工作日。2.公示期間，任何單位和個(gè)人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以向評(píng)估機(jī)構(gòu)提出書(shū)面異議，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理，并將處理結(jié)果書(shū)面告知異議人。五、監(jiān)督管理（一）交易監(jiān)管1.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林地交易活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立健全林地交易監(jiān)管制度，規(guī)范交易行為。2.交易受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)林地交易活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保交易活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行。（二）合同履行監(jiān)管1.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)林地交易合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促交易雙方按照合同約定履行各自的義務(wù)。2.交易雙方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告林地交易合同的履行情況，接受林業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。（三）違法違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的林地交易行為，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以查處，責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處罰。2.對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定的林地交易行為，依法追究法律責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）出讓方責(zé)任1.出讓方隱瞞林地權(quán)屬爭(zhēng)議、抵押、查封等真實(shí)情況，提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此造成的一切法律責(zé)任，并退還受讓方已支付的交易價(jià)款，賠償受讓方因此遭受的損失。2.出讓方擅自改變林地用途的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。（二）受讓方責(zé)任1.受讓方未按照林地交易合同約定支付交易價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任，并支付逾期付款違約金。2.受讓方擅自改變林地用途的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)責(zé)任1.評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估人員在林地交易價(jià)格評(píng)估過(guò)程中，故意出具虛假評(píng)估報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，