上海公交巴士管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)上海公交巴士的管理，規(guī)范公交巴士運(yùn)營服務(wù)行為，提高公交巴士服務(wù)質(zhì)量，保障公眾出行需求，根據(jù)《城市公共交通條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公交巴士的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理以及相關(guān)設(shè)施的維護(hù)等活動(dòng)?；驹瓌t公交巴士管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全便捷、節(jié)能環(huán)保的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、規(guī)范管理。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市交通主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，編制本市公交巴士發(fā)展規(guī)劃，明確公交巴士的發(fā)展目標(biāo)、總體布局、線網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)施配置等內(nèi)容，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。設(shè)施建設(shè)1.公交巴士設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合公交巴士發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障公交巴士的安全運(yùn)行和乘客的便捷出行。2.新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)公交專用道、公交港灣、候車站亭等公交巴士設(shè)施。3.公交巴士運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)和維護(hù)公交車輛停車場、保養(yǎng)場等設(shè)施，確保公交車輛的停放、維修和保養(yǎng)。運(yùn)營管理運(yùn)營許可1.從事公交巴士運(yùn)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得城市公共交通運(yùn)營許可。2.申請(qǐng)公交巴士運(yùn)營許可，應(yīng)當(dāng)向市交通主管部門提交下列材料：申請(qǐng)書；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；運(yùn)營方案，包括線路設(shè)置、站點(diǎn)布局、車輛配置、運(yùn)營時(shí)間、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；安全管理制度；其他需要提交的材料。3.市交通主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)城市公共交通運(yùn)營許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。運(yùn)營服務(wù)1.公交巴士運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)營許可確定的線路、站點(diǎn)、運(yùn)營時(shí)間等組織運(yùn)營，不得擅自變更。2.公交巴士運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員、乘務(wù)員等從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。3.公交巴士運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置和更新公交車輛，確保車輛技術(shù)狀況良好，車容整潔衛(wèi)生。4.公交巴士運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在車輛顯著位置標(biāo)明線路編號(hào)、運(yùn)營時(shí)間、票價(jià)等信息，并按照規(guī)定設(shè)置線路標(biāo)識(shí)牌。5.公交巴士運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量考核制度，定期對(duì)運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核，并向社會(huì)公布考核結(jié)果。安全管理1.公交巴士運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全管理，確保運(yùn)營安全。2.公交巴士運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)駕駛員、乘務(wù)員等從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.公交巴士運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公交車輛進(jìn)行安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛安全技術(shù)狀況良好。4.公交巴士運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。5.公交巴士運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備安全設(shè)施和設(shè)備，如滅火器、安全錘、急救箱等，并確保其正常運(yùn)行。服務(wù)監(jiān)督監(jiān)督機(jī)構(gòu)市交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公交巴士服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公交巴士運(yùn)營服務(wù)的監(jiān)督檢查。投訴處理1.乘客對(duì)公交巴士運(yùn)營服務(wù)有投訴的，可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信件等方式向公交巴士運(yùn)營企業(yè)或者市交通主管部門投訴。2.公交巴士運(yùn)營企業(yè)或者市交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。社會(huì)監(jiān)督1.市交通主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布公交巴士運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。2.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)公交巴士運(yùn)營服務(wù)中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。市交通主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。票價(jià)管理票價(jià)制定公交巴士票價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營成本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民承受能力等因素合理制定，并報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。票價(jià)調(diào)整公交巴士票價(jià)需要調(diào)整的，公交巴士運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)，并提前向社會(huì)公布。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定公交巴士運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備等內(nèi)容，并報(bào)市交通主管部門備案。應(yīng)急演練公交巴士運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。應(yīng)急處置發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，公交巴士運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，并及時(shí)向市交通主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。法律責(zé)任違法行為1.公交巴士運(yùn)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：未取得運(yùn)營許可擅自從事公交巴士運(yùn)營的；擅自變更運(yùn)營線路、站點(diǎn)、運(yùn)營時(shí)間的；未按照規(guī)定配置和更新公交車輛的；未按照規(guī)定設(shè)置線路標(biāo)識(shí)牌的；未按照規(guī)定建立健全運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量考核制度的；未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的；未按照規(guī)定對(duì)公交車輛進(jìn)行安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)的；未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案的；未按照規(guī)定配備安全設(shè)施和設(shè)備的。2.公交巴士駕駛員、乘務(wù)員等從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公交巴士運(yùn)營企業(yè)給予批評(píng)教育、扣發(fā)獎(jiǎng)金等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，解除勞動(dòng)合同：未按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、運(yùn)營時(shí)間等組織運(yùn)營的；未按照規(guī)定提供服務(wù)的；未按照規(guī)定佩戴服務(wù)標(biāo)志的；未按照規(guī)定遵守安全操作規(guī)程的。處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處