《電力規(guī)劃管理辦法》一、總則（一）目的本辦法旨在加強電力規(guī)劃管理，保障電力系統(tǒng)安全、可靠、高效運行，促進電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足經(jīng)濟社會對電力的需求，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類電力規(guī)劃的編制、審批、實施、監(jiān)督及調(diào)整等管理活動。涵蓋發(fā)電、輸電、變電、配電、用電等電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的規(guī)劃工作。（三）基本原則1.統(tǒng)籌兼顧原則電力規(guī)劃應(yīng)與國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮能源資源分布、電力需求增長、環(huán)境保護等因素，實現(xiàn)電力行業(yè)與經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。2.安全可靠原則確保電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行是電力規(guī)劃的首要目標(biāo)。規(guī)劃應(yīng)充分考慮電力系統(tǒng)的可靠性、安全性，合理布局電源、電網(wǎng)設(shè)施，提高電力供應(yīng)的可靠性和抗災(zāi)能力。3.優(yōu)化配置原則遵循能源資源優(yōu)化配置規(guī)律，合理安排電源結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)布局，提高能源利用效率，降低發(fā)電能耗和輸電損耗，促進電力資源的高效利用。4.節(jié)能環(huán)保原則積極推廣應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，減少電力生產(chǎn)和消費過程中的污染物排放，提高能源利用效率，實現(xiàn)電力行業(yè)的綠色發(fā)展。5.適度超前原則電力規(guī)劃應(yīng)具有前瞻性，充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的潛在需求，適度超前布局電力設(shè)施，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的電力保障。二、規(guī)劃編制（一）編制主體公司/組織內(nèi)設(shè)立專門的規(guī)劃編制機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織編制電力規(guī)劃。規(guī)劃編制機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和資質(zhì)條件，確保規(guī)劃編制工作的科學(xué)性、專業(yè)性和權(quán)威性。（二）編制依據(jù)1.國家和地方有關(guān)能源、電力的法律法規(guī)、政策文件。2.國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃。3.電力需求預(yù)測報告。4.能源資源狀況及分布情況。5.電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。6.已有的電力設(shè)施現(xiàn)狀及運行情況。（三）編制內(nèi)容1.電力需求預(yù)測綜合考慮經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、居民生活水平提高等因素，運用科學(xué)的預(yù)測方法，對未來一定時期內(nèi)的電力需求進行預(yù)測，包括電量需求和電力負(fù)荷需求。2.電源規(guī)劃根據(jù)能源資源狀況和電力需求預(yù)測，合理規(guī)劃電源結(jié)構(gòu)，確定各類電源的建設(shè)規(guī)模、布局和時序。包括火電、水電、風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電以及其他分布式電源的規(guī)劃。3.電網(wǎng)規(guī)劃依據(jù)電源布局和電力需求分布，規(guī)劃電網(wǎng)架構(gòu)，確定輸電、變電、配電設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、布局和時序。包括高壓輸電網(wǎng)絡(luò)、城市和農(nóng)村配電網(wǎng)的規(guī)劃。4.電力市場規(guī)劃分析電力市場現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，規(guī)劃電力市場體系，包括市場主體、交易規(guī)則、價格形成機制等，促進電力資源的優(yōu)化配置和高效利用。5.節(jié)能與環(huán)保規(guī)劃制定電力行業(yè)節(jié)能目標(biāo)和措施，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，減少電力生產(chǎn)和消費過程中的能源消耗。同時，規(guī)劃電力行業(yè)的環(huán)保措施，控制污染物排放，保護生態(tài)環(huán)境。6.智能化規(guī)劃結(jié)合信息技術(shù)發(fā)展趨勢，規(guī)劃電力系統(tǒng)智能化建設(shè)，包括智能電網(wǎng)、智能發(fā)電、智能用電等方面的建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展目標(biāo)，提高電力系統(tǒng)的智能化水平和運行效率。（四）編制程序1.前期調(diào)研規(guī)劃編制機構(gòu)開展電力需求、能源資源、電力設(shè)施現(xiàn)狀等方面的調(diào)研工作，收集相關(guān)資料，為規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2.大綱編制根據(jù)調(diào)研結(jié)果，編制電力規(guī)劃大綱，明確規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)、主要內(nèi)容和編制要求，報公司/組織相關(guān)部門審核。3.規(guī)劃編制規(guī)劃編制機構(gòu)按照審核通過的大綱，組織專業(yè)人員開展規(guī)劃編制工作，形成電力規(guī)劃初稿。4.征求意見將電力規(guī)劃初稿征求公司/組織內(nèi)部各部門、相關(guān)單位以及專家的意見，對規(guī)劃進行修改完善。5.審核審批規(guī)劃編制機構(gòu)將修改后的規(guī)劃報公司/組織相關(guān)部門審核，經(jīng)審核通過后，報公司/組織決策層審批。三、規(guī)劃審批（一）審批主體公司/組織設(shè)立規(guī)劃審批委員會，負(fù)責(zé)對電力規(guī)劃進行審批。規(guī)劃審批委員會由公司/組織領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家等組成。（二）審批內(nèi)容1.規(guī)劃是否符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策文件要求。2.規(guī)劃是否與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。3.規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)、主要內(nèi)容是否合理可行。4.規(guī)劃的技術(shù)方案是否科學(xué)先進。5.規(guī)劃的節(jié)能與環(huán)保措施是否符合要求。6.規(guī)劃的實施計劃和保障措施是否完善。（三）審批程序1.規(guī)劃編制機構(gòu)向規(guī)劃審批委員會提交規(guī)劃審批申請，并提供規(guī)劃文本及相關(guān)說明材料。2.規(guī)劃審批委員會組織召開審批會議，聽取規(guī)劃編制機構(gòu)的匯報，對規(guī)劃進行審議。3.規(guī)劃審批委員會成員進行充分討論，發(fā)表意見和建議，對規(guī)劃進行表決。4.規(guī)劃審批委員會根據(jù)表決結(jié)果，作出審批決定。對通過審批的規(guī)劃，由公司/組織發(fā)文批準(zhǔn)實施；對未通過審批的規(guī)劃，規(guī)劃編制機構(gòu)應(yīng)根據(jù)審批意見進行修改完善后，重新提交審批。四、規(guī)劃實施（一）組織實施公司/組織根據(jù)批準(zhǔn)的電力規(guī)劃，制定詳細的實施計劃，明確各部門、各單位的職責(zé)分工，確保規(guī)劃各項任務(wù)有序推進。（二）項目建設(shè)按照規(guī)劃確定的電源、電網(wǎng)項目建設(shè)規(guī)模和時序，組織開展項目前期工作，包括項目可行性研究、設(shè)計、招標(biāo)、施工等，確保項目按時開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)。（三）運行管理加強電力設(shè)施的運行管理，建立健全運行維護管理制度，確保電力設(shè)施安全可靠運行。定期對電力系統(tǒng)運行情況進行監(jiān)測、分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決運行中存在的問題。（四）協(xié)調(diào)配合電力規(guī)劃實施過程中，涉及多個部門和單位，各部門和單位應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。建立健全協(xié)調(diào)溝通機制，及時解決規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的跨部門、跨領(lǐng)域問題。五、監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督機制公司/組織建立電力規(guī)劃監(jiān)督機制，對規(guī)劃實施情況進行定期監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、項目建設(shè)進度、電力設(shè)施運行情況等。（二）評估指標(biāo)制定電力規(guī)劃評估指標(biāo)體系，對規(guī)劃實施效果進行全面、客觀、科學(xué)的評估。評估指標(biāo)包括電力供應(yīng)可靠性、能源利用效率、污染物排放、經(jīng)濟效益、社會效益等方面。（三）評估周期定期對電力規(guī)劃實施情況進行評估，原則上每[X]年進行一次全面評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整和完善規(guī)劃。（四）評估報告評估工作結(jié)束后，編制電力規(guī)劃評估報告，總結(jié)規(guī)劃實施情況，分析存在的問題，提出改進措施和建議。評估報告報公司/組織相關(guān)部門和決策層，為規(guī)劃調(diào)整和決策提供依據(jù)。六、規(guī)劃調(diào)整（一）調(diào)整條件在規(guī)劃實施過程中，如遇下列情形之一，可對電力規(guī)劃進行調(diào)整：1.國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策文件發(fā)生重大變化。2.經(jīng)濟社會發(fā)展對電力需求出現(xiàn)重大調(diào)整。3.能源資源狀況發(fā)生重大變化。4.電力技術(shù)取得重大突破。5.規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)重大問題，影響規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)。（二）調(diào)整程序1.相關(guān)部門或單位提出規(guī)劃調(diào)整申請，說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和建議。2.規(guī)劃編制機構(gòu)對調(diào)整申