中國輻射安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)輻射安全管理，確保輻射環(huán)境安全，保障公眾健康，促進(jìn)核能與核技術(shù)利用事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用、運輸、貯存和處置放射性同位素與射線裝置的單位（以下簡稱“輻射工作單位”）。（三）基本原則輻射安全管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理、安全第一的原則。堅持科學(xué)管理、依法監(jiān)管，確保輻射活動符合國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，有效防控輻射風(fēng)險。二、輻射工作單位管理（一）單位資質(zhì)許可1.輻射工作單位應(yīng)當(dāng)按照所從事的輻射活動的類別，依法申請領(lǐng)取許可證。許可證分為甲、乙、丙三級，具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.申請領(lǐng)取許可證的輻射工作單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與所從事的輻射活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；有與所從事的輻射活動相適應(yīng)的場所、設(shè)施和設(shè)備；有健全的安全管理制度、操作規(guī)程和輻射事故應(yīng)急措施；符合國家有關(guān)放射性污染防治的其他規(guī)定。3.輻射工作單位變更單位名稱、地址、法定代表人，或者終止輻射活動的，應(yīng)當(dāng)按照原申請程序，辦理許可證的變更或者注銷手續(xù)。（二）人員培訓(xùn)與資質(zhì)管理1.輻射工作單位應(yīng)當(dāng)組織其輻射工作人員參加專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括輻射防護(hù)知識、相關(guān)法律法規(guī)、操作規(guī)程等。培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。2.輻射工作人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，取得輻射安全培訓(xùn)合格證書。證書有效期為四年，有效期屆滿需要繼續(xù)從事輻射工作的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三個月內(nèi)重新參加培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，辦理延續(xù)手續(xù)。3.輻射工作單位應(yīng)當(dāng)建立輻射工作人員個人劑量監(jiān)測檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，記錄其個人劑量監(jiān)測結(jié)果、職業(yè)健康檢查結(jié)果等信息。個人劑量監(jiān)測檔案應(yīng)當(dāng)保存至輻射工作人員停止從事輻射工作后三十年；職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)保存至輻射工作人員年滿七十五周歲或者停止從事輻射工作后三十年。三、輻射環(huán)境監(jiān)測與評價（一）監(jiān)測計劃制定1.輻射工作單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所從事的輻射活動的類型、規(guī)模和潛在危害程度，制定本單位的輻射環(huán)境監(jiān)測計劃。監(jiān)測計劃應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法、監(jiān)測點位、監(jiān)測人員等內(nèi)容。2.輻射環(huán)境監(jiān)測計劃應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門備案。輻射工作單位應(yīng)當(dāng)按照備案的監(jiān)測計劃開展監(jiān)測工作，并定期向環(huán)境保護(hù)主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。（二）監(jiān)測內(nèi)容與方法1.輻射環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括輻射劑量率、放射性物質(zhì)濃度等。監(jiān)測方法應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。2.輻射工作單位可以自行開展輻射環(huán)境監(jiān)測工作，也可以委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測工作。委托監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)與受委托的監(jiān)測機(jī)構(gòu)簽訂委托監(jiān)測合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）監(jiān)測數(shù)據(jù)管理與報告1.輻射工作單位應(yīng)當(dāng)建立輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理制度，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、記錄、存檔和保管。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得篡改、偽造或者瞞報。2.輻射工作單位應(yīng)當(dāng)定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評價，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)及時采取措施，并向所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括異常情況發(fā)生的時間、地點、監(jiān)測數(shù)據(jù)、可能原因、采取的措施等。（四）環(huán)境影響評價1.新建、改建、擴(kuò)建輻射工作項目的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得開工建設(shè)。2.輻射工作項目的環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)包括項目概況、輻射源分析、輻射環(huán)境現(xiàn)狀評價、輻射環(huán)境影響預(yù)測與評價、輻射防護(hù)措施、環(huán)境監(jiān)測計劃、輻射事故應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。3.輻射工作項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批環(huán)境影響評價文件。建設(shè)項目自環(huán)境影響評價文件批準(zhǔn)之日起超過五年方?jīng)Q定開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核。四、輻射防護(hù)設(shè)施與措施（一）設(shè)施建設(shè)要求1.輻射工作單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，建設(shè)輻射防護(hù)設(shè)施。輻射防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。2.輻射防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)包括防護(hù)門、防護(hù)窗、防護(hù)墻、通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)等。防護(hù)設(shè)施的設(shè)計和施工應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全防護(hù)要求，確保防護(hù)效果。（二）日常維護(hù)與管理1.輻射工作單位應(yīng)當(dāng)建立輻射防護(hù)設(shè)施日常維護(hù)管理制度，定期對防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保防護(hù)設(shè)施正常運行。2.輻射防護(hù)設(shè)施發(fā)生故障或者損壞的，輻射工作單位應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)輻射活動，并采取有效的臨時防護(hù)措施，同時及時組織維修，確保防護(hù)設(shè)施盡快恢復(fù)正常運行。（三）個人防護(hù)用品配備與使用1.輻射工作單位應(yīng)當(dāng)為其輻射工作人員配備必要的個人防護(hù)用品，如防護(hù)服、防護(hù)手套、防護(hù)眼鏡、防護(hù)帽等。個人防護(hù)用品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。2.輻射工作人員應(yīng)當(dāng)正確佩戴和使用個人防護(hù)用品，不得擅自拆除、更換或者停用個人防護(hù)用品。在從事輻射工作時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保自身安全。五、輻射事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.輻射工作單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實際情況，制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急培訓(xùn)與演練等內(nèi)容。2.輻射事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門備案。輻射工作單位應(yīng)當(dāng)定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.輻射工作單位應(yīng)當(dāng)組織其輻射工作人員參加輻射事故應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、輻射防護(hù)知識等。培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。2.輻射工作單位應(yīng)當(dāng)定期組織輻射事故應(yīng)急演練，演練頻次應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實際情況確定，但每年不得少于一次。演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)。通過演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高輻射工作人員的應(yīng)急處置能力。（三）事故報告與處置1.發(fā)生輻射事故時，輻射工作單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并在第一時間向所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時間、地點、輻射源種類和強(qiáng)度、事故類型、可能的影響范圍、已采取的措施等。2.環(huán)境保護(hù)主管部門接到輻射事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急處置工作。輻射工作單位應(yīng)當(dāng)積極配合環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門的工作，提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。3.輻射事故處置結(jié)束后，輻射工作單位應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)事故經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，并將事故處置情況報告所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的輻射工作單位進(jìn)行監(jiān)督管理。其主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)輻射工作單位許可證的審批、頒發(fā)和管理；負(fù)責(zé)對輻射工作單位的輻射安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對輻射環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和評價；負(fù)責(zé)對輻射事故進(jìn)行調(diào)查處理；負(fù)責(zé)對違反輻射安全管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對輻射工作單位的相關(guān)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.環(huán)境保護(hù)主管部門對輻射工作單位的監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：許可證持有情況；輻射安全管理制度落實情況；輻射防護(hù)設(shè)施運行情況；輻射工作人員培訓(xùn)與資質(zhì)管理情況；輻射環(huán)境監(jiān)測與評價情況；輻射事故應(yīng)急管理情況等。2.監(jiān)督檢查方式包括現(xiàn)場檢查、書面檢查、監(jiān)測檢查等。環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)實際情況，采取定期檢查、不定期抽查等方式，對輻射工作單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）違規(guī)處罰1.輻射工作單位違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。2.輻射工作單位有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證：未依法取得許可證從事輻射活動的；許可證有效期屆滿，未按照規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù)，繼續(xù)從事輻射活動的；未經(jīng)許可變更從事