邢臺宅基地管理辦法一、總則（一）目的與依據為了加強邢臺市宅基地管理，規(guī)范宅基地使用行為，保護農村村民的合法權益，促進節(jié)約集約用地，根據《中華人民共和國土地管理法》《河北省土地管理條例》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于邢臺市行政區(qū)域內農村宅基地的規(guī)劃、申請、審批、使用、流轉、退出及監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.嚴格保護耕地原則。宅基地的使用不得占用永久基本農田，鼓勵盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，提高土地利用效率。2.合理規(guī)劃原則。按照村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，科學合理安排宅基地布局，引導村民集中居住，節(jié)約集約用地。3.一戶一宅原則。農村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過規(guī)定標準。4.依法審批原則。宅基地的申請、審批必須嚴格按照法定程序進行，確保公開、公平、公正。二、規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃編制1.各縣（市、區(qū)）人民政府應組織編制本行政區(qū)域內的村莊規(guī)劃，明確宅基地的布局、規(guī)模和建設要求等。村莊規(guī)劃應與土地利用總體規(guī)劃相銜接，符合國土空間規(guī)劃管控要求。2.村莊規(guī)劃應充分考慮農村居民點的現狀、發(fā)展趨勢以及村民的生產生活需求，合理確定宅基地的選址和范圍，預留必要的公共空間和基礎設施用地。（二）布局調整1.在符合規(guī)劃的前提下，鼓勵通過村莊整治、土地整理等方式，對分散的宅基地進行集中整合，優(yōu)化宅基地布局。2.對于因公共利益需要或實施村莊規(guī)劃等原因，確需調整宅基地布局的，應依法依規(guī)進行，并妥善安置村民。三、申請與審批（一）申請條件1.具有邢臺市農村戶籍，且為本村集體經濟組織成員。2.無自有宅基地或現有宅基地面積低于規(guī)定標準。3.因結婚等原因確需分戶建房，且符合分戶條件。4.因自然災害、實施村莊規(guī)劃等原因需要搬遷重建。5.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）申請材料1.宅基地申請表。2.申請人身份證、戶口簿。3.符合分戶條件的相關證明材料。4.村民委員會出具的宅基地申請資格審查意見。5.其他需要提供的材料。（三）審批程序1.村民申請。符合宅基地申請條件的村民，向所在村民委員會提出書面申請，并提交相關材料。2.村級審核。村民委員會收到申請后，應在10個工作日內進行審查，召開村民會議或村民代表會議討論，并將申請情況和審查結果在村務公開欄公示，公示期不少于5個工作日。經公示無異議或異議不成立的，村民委員會簽署意見后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。3.鄉(xiāng)級審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收到村民委員會報送的申請材料后，應在15個工作日內進行實地勘查，核實申請情況，并提出審批意見。符合條件的，予以批準；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。4.縣級備案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準的宅基地申請，應在批準后10個工作日內報縣級農業(yè)農村部門和自然資源部門備案。（四）審批標準1.宅基地面積標準。邢臺市農村宅基地面積標準按照省規(guī)定執(zhí)行，具體標準為：平原地區(qū)每戶不得超過200平方米；山區(qū)、丘陵地區(qū)每戶不得超過230平方米。2.建房層數和高度標準。農村村民自建住宅層數不得超過三層，檐口高度不得超過11米，屋脊高度不得超過13.5米。四、使用與管理（一）宅基地使用1.農村村民應按照批準的宅基地面積、位置和用途使用宅基地，不得擅自改變用途。2.宅基地自批準之日起兩年內未動工建設的，原批準文件自動失效，由村民委員會報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準后收回宅基地使用權。3.農村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。（二）宅基地登記1.宅基地建成后，村民應及時向不動產登記機構申請辦理宅基地使用權及房屋所有權登記。2.不動產登記機構應按照相關規(guī)定，對符合登記條件的宅基地及房屋進行登記發(fā)證，保障村民的合法權益。（三）日常監(jiān)管1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應建立健全宅基地日常巡查制度，加強對宅基地使用情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和制止違法違規(guī)行為。2.村民委員會應協助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好宅基地管理工作，對本村宅基地使用情況進行監(jiān)督，發(fā)現問題及時報告。五、流轉與退出（一）流轉規(guī)定1.邢臺市鼓勵農村宅基地在本集體經濟組織內部流轉，具體流轉方式、程序等按照相關規(guī)定執(zhí)行。2.農村宅基地流轉不得改變土地所有權性質和用途，不得損害農村集體經濟組織和村民的利益。3.受讓方必須是本集體經濟組織成員，且符合宅基地申請條件。（二）退出機制1.自愿有償退出。鼓勵農村村民在符合規(guī)劃和相關規(guī)定的前提下，自愿將閑置宅基地退出。對于自愿退出的，可給予一定的經濟補償，補償標準由各縣（市、區(qū)）人民政府根據實際情況確定。2.強制退出。對于長期閑置、無人居住且不符合規(guī)劃要求的宅基地，經村民委員會催告、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令限期改正后仍不改正的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法收回宅基地使用權。六、法律責任（一）違法違規(guī)行為界定1.未經批準擅自占用宅基地建房的。2.騙取批準占用宅基地建房的。3.超過批準面積多占宅基地的。4.擅自改變宅基地用途的。5.非法轉讓宅基地的。6.其他違反宅基地管理規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對于未經批準擅自占用宅基地建房的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.對于騙取批準占用宅基地建房的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋，并處以罰款。3.對于超過批準面積多占宅基地的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門責令退還多占的土地，限期拆除在多占的土地上新建的房屋。4.對于擅自改變宅基地用途的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門責令限期改正，并處以罰款。5.對于非法轉讓宅基地的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門責令限期改正，沒收違