肥東縣管理辦法變更一、總則（一）目的為了適應(yīng)肥東縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)本縣各項(xiàng)事務(wù)的規(guī)范化管理，提高行政效率，保障公共利益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于肥東縣行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及個(gè)人在涉及本縣行政管理的各類(lèi)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則各項(xiàng)管理規(guī)定必須符合國(guó)家法律法規(guī)以及上級(jí)政策要求，確保管理活動(dòng)在法治軌道上運(yùn)行。2.科學(xué)性原則充分運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)方法和技術(shù)手段，結(jié)合本縣實(shí)際情況，使管理辦法具有科學(xué)性和可操作性。3.公正性原則管理過(guò)程和結(jié)果要公平公正，保障各方合法權(quán)益，不得偏袒任何一方。4.公開(kāi)性原則除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，管理辦法及相關(guān)信息應(yīng)及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。二、管理主體與職責(zé)（一）政府部門(mén)職責(zé)1.縣政府作為本縣行政管理的核心主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣各項(xiàng)管理工作，制定總體發(fā)展戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向。2.各職能部門(mén)按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域的管理工作，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等。要加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作配合，形成工作合力。（二）企事業(yè)單位職責(zé)1.各類(lèi)企業(yè)應(yīng)遵守本縣管理辦法，依法經(jīng)營(yíng)，履行社會(huì)責(zé)任，積極參與本縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。2.事業(yè)單位要在各自領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，配合政府部門(mén)做好相關(guān)管理工作。（三）社會(huì)組織職責(zé)1.社會(huì)組織應(yīng)依照章程開(kāi)展活動(dòng)，在促進(jìn)社會(huì)公益、維護(hù)社會(huì)秩序、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用，接受政府部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.鼓勵(lì)社會(huì)組織參與本縣公共事務(wù)管理，通過(guò)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)、反映社情民意等方式，協(xié)助政府提升管理效能。三、具體管理辦法變更內(nèi)容（一）經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域1.產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)符合本縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的創(chuàng)新型企業(yè)給予資金支持、稅收優(yōu)惠等政策傾斜。優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造政策，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2.招商引資政策優(yōu)化簡(jiǎn)化招商引資項(xiàng)目審批流程，推行并聯(lián)審批、一站式服務(wù)，提高項(xiàng)目落地效率。對(duì)重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”政策，給予更加優(yōu)惠的土地、稅收、人才等政策待遇，吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶本縣。（二）社會(huì)民生領(lǐng)域1.教育資源配置加強(qiáng)學(xué)前教育資源統(tǒng)籌，新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，提高學(xué)前教育普及水平。優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的支持力度，改善辦學(xué)條件。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦民辦教育，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的監(jiān)管。2.醫(yī)療衛(wèi)生保障完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，建立全縣統(tǒng)一的醫(yī)療信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源共享和互聯(lián)互通。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。（三）城市建設(shè)與管理領(lǐng)域1.城市規(guī)劃調(diào)整根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和城市發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行適時(shí)修編，優(yōu)化城市功能布局。加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和管理，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，確保城市建設(shè)按照規(guī)劃有序進(jìn)行。2.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大對(duì)城市道路、橋梁、排水、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件。推進(jìn)城市軌道交通、快速路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解城市交通擁堵問(wèn)題。3.城市環(huán)境管理加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，提高城市清掃保潔質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土壤等環(huán)境要素的保護(hù)和治理，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。（四）環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域1.環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻提高嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，禁止高污染、高能耗項(xiàng)目落戶本縣。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。2.生態(tài)保護(hù)與修復(fù)加大對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)對(duì)森林、濕地、河流等生態(tài)資源的保護(hù)。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)、水土流失治理等工作，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。四、管理辦法變更的實(shí)施與監(jiān)督（一）實(shí)施步驟1.宣傳動(dòng)員階段通過(guò)多種渠道廣泛宣傳管理辦法變更的內(nèi)容和意義，提高社會(huì)各界的知曉度和認(rèn)同感。2.培訓(xùn)指導(dǎo)階段組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉管理辦法變更的具體內(nèi)容和操作流程，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。3.全面實(shí)施階段按照管理辦法變更要求，各部門(mén)、各單位全面推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保新的管理辦法有效實(shí)施。（二）監(jiān)督機(jī)制1.建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制政府部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)及下屬單位執(zhí)行管理辦法情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)公眾、媒體對(duì)管理辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。3.開(kāi)展績(jī)效評(píng)估定期對(duì)管理辦法變更的實(shí)施效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整和完善管理辦法，提高管理效能。五、法律責(zé)任（一）違反管理辦法的行為界定1.明確規(guī)定哪些行為屬于違反本管理辦法的行為，如企業(yè)未按規(guī)定履行環(huán)保責(zé)任、單位未按要求執(zhí)行項(xiàng)目審批流程等。2.對(duì)不同程度的違法行為進(jìn)行分類(lèi)，以便準(zhǔn)確適用相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）法律責(zé)任追究方式1.對(duì)于輕微違法行為，責(zé)令限期改正，給予警告等處罰。2.對(duì)于較為嚴(yán)重的違法行為，依法給予罰款、吊銷(xiāo)許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)