上海公路路政管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市公路路政管理，保障公路的完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的路政管理。村道的路政管理可參照本辦法執(zhí)行。（三）基本原則公路路政管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，依法治路、保障暢通，預(yù)防為主、綜合治理的原則。（四）管理職責(zé)市交通行政管理部門是本市公路路政管理的主管部門，負(fù)責(zé)本市公路路政管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。區(qū)（縣）交通行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公路路政的具體管理工作。公路管理機(jī)構(gòu)依照本辦法的規(guī)定，具體實(shí)施公路路政管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公路路政管理工作。二、公路規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本市城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃等相銜接。公路規(guī)劃由市交通行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）建設(shè)要求公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。新建、改建公路時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃同步建設(shè)公路附屬設(shè)施，包括交通安全設(shè)施、排水設(shè)施、綠化設(shè)施等。公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。（三）施工管理公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前向公路管理機(jī)構(gòu)提出施工許可申請(qǐng)，并按照許可的內(nèi)容進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。施工期間應(yīng)當(dāng)保障公路通行安全，因施工需要中斷交通的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前向社會(huì)公告，并采取必要的分流措施。三、公路養(yǎng)護(hù)與維修（一）養(yǎng)護(hù)職責(zé)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，制定公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)工作，確保公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。（二）維修規(guī)定公路出現(xiàn)損壞、病害等影響通行安全的情況時(shí)，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織維修。因自然災(zāi)害等不可抗力造成公路損壞的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，盡快恢復(fù)通行。公路維修作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，保障過往車輛和行人的安全。（三）養(yǎng)護(hù)資金公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，主要用于公路的日常養(yǎng)護(hù)、大中修工程、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)等。養(yǎng)護(hù)資金的來源包括財(cái)政撥款、公路養(yǎng)路費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)等。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用合理、安全。四、公路路政保護(hù)（一）路產(chǎn)保護(hù)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)公路路產(chǎn)，包括公路路基、路面、橋梁、隧道、涵洞、排水設(shè)施、交通安全設(shè)施、綠化設(shè)施等。任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘公路，不得損壞公路附屬設(shè)施。因特殊情況需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照不低于該段公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（二）建筑控制區(qū)管理公路建筑控制區(qū)的范圍由市交通行政管理部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定，并向社會(huì)公告。在公路建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路保護(hù)需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物；公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的不得擴(kuò)建，因公路建設(shè)或者保障公路運(yùn)行安全等原因需要拆除的應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。（三）超限運(yùn)輸管理禁止超限運(yùn)輸車輛在公路上行駛。超限運(yùn)輸車輛的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。運(yùn)輸不可解體物品需要超限運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公路管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理超限運(yùn)輸許可。經(jīng)許可后，應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間、路線、速度行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)超限運(yùn)輸車輛的監(jiān)督檢查，對(duì)違法超限運(yùn)輸行為依法予以處罰。（四）涉路施工管理因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得公路管理機(jī)構(gòu)同意；影響交通安全的，還須征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。涉路施工單位應(yīng)當(dāng)按照許可的范圍和要求進(jìn)行施工，并采取有效的安全防護(hù)措施。施工完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)公路原狀。五、路政監(jiān)督檢查（一）檢查權(quán)限公路管理機(jī)構(gòu)有權(quán)依法對(duì)公路、公路附屬設(shè)施以及相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行路政監(jiān)督檢查。公路管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，持證上崗。執(zhí)法人員有權(quán)檢查與公路路政管理有關(guān)的文件、資料，詢問當(dāng)事人和其他有關(guān)人員，制止和糾正違法行為。（二）檢查內(nèi)容路政監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括公路的完好、安全和暢通情況，公路附屬設(shè)施的設(shè)置和維護(hù)情況，超限運(yùn)輸車輛行駛情況，涉路施工情況等。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公路路政管理情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。（三）違法行為處理對(duì)發(fā)現(xiàn)的路政違法行為，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以制止，并責(zé)令當(dāng)事人限期改正。當(dāng)事人逾期不改正的，公路管理機(jī)構(gòu)可以依法采取強(qiáng)制措施，并處以罰款等處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。當(dāng)事人對(duì)公路管理機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。六、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處警告或者罰款：1.擅自占用、挖掘公路的；2.損壞公路附屬設(shè)施的；3.在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；4.超限運(yùn)輸車輛未經(jīng)許可在公路上行駛的；5.涉路施工單位未按照許可要求進(jìn)行施工的。（二）具體處罰標(biāo)準(zhǔn)1.擅自占用、挖掘公路或者使公路改線的，處五千元以上五萬元以下的罰款。2.損壞公路附屬設(shè)施的，按照損失程度責(zé)令賠償，并可以處一千元以上一萬元以下的罰款。3.在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，責(zé)令限期拆除，可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由公路管理機(jī)構(gòu)拆除，有關(guān)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。4.超限運(yùn)輸車輛未經(jīng)許可在公路上行駛的，處三千元以上三萬元以下的罰款。5.涉路施工單位未按照許可要求進(jìn)行施工的，責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，吊銷其涉路施工許可證。（三）刑事責(zé)任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管