達(dá)州市資產(chǎn)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)達(dá)州市資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置行為，提高資產(chǎn)使用效益，保障資產(chǎn)安全完整，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于達(dá)州市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及國有企業(yè)的資產(chǎn)管理活動(dòng)。基本原則資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理配置、高效使用和規(guī)范處置。資產(chǎn)配置配置標(biāo)準(zhǔn)1.各部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職能的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量狀況，按照科學(xué)合理、從嚴(yán)控制的要求，制定本部門、單位的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。2.資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、規(guī)格、性能等要求，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。配置程序1.各部門、單位根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和工作需要，提出資產(chǎn)配置申請，經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門審批。2.財(cái)政部門根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)力狀況和資產(chǎn)存量情況，對資產(chǎn)配置申請進(jìn)行審核，下達(dá)資產(chǎn)配置批復(fù)文件。3.各部門、單位根據(jù)資產(chǎn)配置批復(fù)文件，按照政府采購等有關(guān)規(guī)定購置資產(chǎn)。資產(chǎn)使用日常管理1.各部門、單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，加強(qiáng)資產(chǎn)的日常管理。2.資產(chǎn)使用部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常使用和維護(hù)，確保資產(chǎn)的安全完整和正常運(yùn)行。3.各部門、單位應(yīng)當(dāng)定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。清查盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部門和主管部門。出租出借1.各部門、單位出租出借資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自出租出借資產(chǎn)。2.資產(chǎn)出租出借應(yīng)當(dāng)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，約定租金、期限等事項(xiàng)。租金收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫。對外投資1.各部門、單位對外投資應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自對外投資。2.對外投資應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評估，按照國家有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)審批程序。投資收益應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫。資產(chǎn)處置處置范圍資產(chǎn)處置是指各部門、單位對其占有、使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷的行為，包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。處置程序1.各部門、單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自處置資產(chǎn)。2.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行評估、拍賣、招投標(biāo)等，確保資產(chǎn)處置的公開、公平、公正。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫。資產(chǎn)清查清查范圍資產(chǎn)清查是指各部門、單位對其占有、使用的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查、登記、核對和查實(shí)的行為。資產(chǎn)清查范圍包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。清查程序1.各部門、單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的統(tǒng)一部署，組織開展資產(chǎn)清查工作。2.資產(chǎn)清查工作應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方法和程序進(jìn)行，如實(shí)反映資產(chǎn)狀況，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。3.資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部門和主管部門。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行審核，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。資產(chǎn)評估評估范圍資產(chǎn)評估是指評估機(jī)構(gòu)及其評估專業(yè)人員根據(jù)委托對不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、無形資產(chǎn)、企業(yè)價(jià)值、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益進(jìn)行評定、估算，并出具評估報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為。資產(chǎn)評估范圍包括資產(chǎn)處置、對外投資、企業(yè)改制、資產(chǎn)重組等涉及的資產(chǎn)。評估程序1.各部門、單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)進(jìn)行評估。2.評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照評估準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)范，獨(dú)立、客觀、公正地開展評估工作，出具評估報(bào)告。3.各部門、單位應(yīng)當(dāng)對評估報(bào)告進(jìn)行審核，并按照規(guī)定將評估報(bào)告報(bào)財(cái)政部門備案。資產(chǎn)信息化管理信息化建設(shè)1.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理和信息共享。2.各部門、單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的要求，將資產(chǎn)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，確保資產(chǎn)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。信息應(yīng)用1.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對資產(chǎn)配置、使用、處置等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析，為資產(chǎn)管理決策提供依據(jù)。2.各部門、單位應(yīng)當(dāng)利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)資產(chǎn)的日常管理，提高資產(chǎn)使用效益。監(jiān)督檢查監(jiān)督機(jī)制1.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各部門、單位資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對資產(chǎn)管理情況進(jìn)行檢查。2.審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對各部門、單位資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。責(zé)任追究1.各部門、單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任：未按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)配置、使用、處置的；未按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查、評估的；擅自出租出借、對外投資資產(chǎn)的；隱瞞、截留、挪用資產(chǎn)處置收入的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.評估機(jī)構(gòu)及其評估專業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重