黃山市山塘管理辦法一、總則（一）目的為加強黃山市山塘的管理與保護，充分發(fā)揮山塘的綜合效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于黃山市行政區(qū)域內(nèi)山塘的規(guī)劃、建設、運行、維護、管理等活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障山塘安全作為首要任務，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.科學管理原則：運用科學的方法和技術，對山塘進行規(guī)范化、精細化管理。3.綜合利用原則：統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、生態(tài)等功能，實現(xiàn)山塘綜合效益最大化。4.公眾參與原則：鼓勵和引導公眾參與山塘管理，增強公眾的水患意識和保護意識。（四）管理職責1.水行政主管部門：負責本行政區(qū)域內(nèi)山塘管理工作的統(tǒng)一指導和監(jiān)督，制定山塘管理相關政策、制度和標準，組織開展山塘安全鑒定、注冊登記、監(jiān)督檢查等工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責本轄區(qū)內(nèi)山塘的日常管理工作，落實山塘管理責任人，組織實施山塘的運行維護、安全巡查等工作。3.村（居）民委員會：協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好山塘管理相關工作，引導村（居）民參與山塘保護。4.其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好山塘管理的相關工作。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃以及水資源綜合規(guī)劃，組織編制山塘規(guī)劃。2.山塘規(guī)劃應當包括山塘的現(xiàn)狀評價、規(guī)劃目標、總體布局、建設與改造任務、管理措施等內(nèi)容。3.山塘規(guī)劃應當征求有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會和社會公眾的意見，并報本級人民政府批準后實施。（二）建設管理1.山塘建設項目應當按照基本建設程序進行管理，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制。2.山塘建設應當符合國家和地方有關技術標準和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。3.山塘建設項目竣工后，應當按照國家有關規(guī)定進行驗收。驗收合格后方可交付使用。三、運行與維護（一）運行管理1.山塘管理單位應當建立健全運行管理制度，明確管理職責和工作流程，確保山塘安全運行。2.山塘管理單位應當按照規(guī)定的控制運用計劃運行山塘，不得擅自改變水位、水量等運行參數(shù)。3.山塘管理單位應當加強對山塘工程設施的巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。（二）維護管理1.山塘管理單位應當定期對山塘工程設施進行維護保養(yǎng)，確保工程設施完好。2.山塘管理單位應當按照規(guī)定對山塘的水毀工程、老化工程等進行修復和改造。3.山塘管理單位應當加強對山塘周邊環(huán)境的整治，保持山塘周邊整潔衛(wèi)生。四、安全管理（一）安全鑒定1.水行政主管部門應當定期組織對山塘進行安全鑒定，一般每5年至10年進行一次。2.安全鑒定應當委托具有相應資質(zhì)的單位進行，鑒定結果應當報水行政主管部門備案。3.經(jīng)安全鑒定為三類壩及以下的山塘，應當及時采取除險加固等措施，確保山塘安全。（二）注冊登記1.山塘管理單位應當按照國家有關規(guī)定，對山塘進行注冊登記，并報水行政主管部門備案。2.注冊登記內(nèi)容包括山塘的基本情況、工程特性、運行管理情況等。（三）安全巡查1.山塘管理單位應當建立健全安全巡查制度，明確巡查人員、巡查范圍、巡查內(nèi)容和巡查頻次。2.安全巡查應當做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題應當及時報告，并采取相應的措施進行處理。3.在汛期等特殊時期，應當加強對山塘的安全巡查，及時掌握山塘運行情況。（四）應急預案1.山塘管理單位應當制定山塘安全應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。2.山塘安全應急預案應當報水行政主管部門備案，并定期組織演練。3.發(fā)生山塘安全事故時，山塘管理單位應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行搶險救援，并及時報告當?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T。五、水質(zhì)保護（一）保護措施1.山塘管理單位應當加強對山塘水質(zhì)的保護，防止水質(zhì)污染。2.禁止在山塘水域內(nèi)設置排污口，禁止向山塘水域排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物。3.加強對山塘周邊污染源的監(jiān)管，防止農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等對山塘水質(zhì)造成影響。（二）水質(zhì)監(jiān)測1.水行政主管部門應當定期組織對山塘水質(zhì)進行監(jiān)測，掌握山塘水質(zhì)狀況。2.水質(zhì)監(jiān)測結果應當及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。六、水資源利用（一）用水管理1.山塘管理單位應當按照批準的用水計劃供水，保障灌溉、供水等用水需求。2.加強對山塘水資源的統(tǒng)一調(diào)度，合理安排用水順序，提高水資源利用效率。（二）節(jié)水措施1.推廣節(jié)水灌溉技術，提高灌溉水利用系數(shù)。2.加強對用水戶的節(jié)水宣傳教育，提高用水戶的節(jié)水意識。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.水行政主管部門應當加強對山塘管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展專項檢查和不定期抽查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當對本轄區(qū)內(nèi)山塘管理情況進行日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.山塘管理責任落實情況。2.山塘運行管理情況。3.山塘安全管理情況。4.山塘水質(zhì)保護情況。5.山塘水資源利用情況。（三）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，水行政主管部門應當下達整改通知書，責令限期整改。2.整改責任單位應當按照整改通知書的要求，制定整改方案，落實整改措施，按時完成整改任務。3.水行政主管部門應當對整改情況進行跟蹤復查，確保問題得到徹底整改。八、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準擅自建設山塘的。2.擅自改變山塘運行參數(shù)的。3.未按照規(guī)定進行山塘安全鑒定、注冊登記的。4.未按照規(guī)定進行山塘安全巡查、維護保養(yǎng)的。5.向山塘水域排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物的。6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）法律責任追究1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由水行政主管部門或者其他有關部門按照法律法規(guī)的規(guī)定給予行