規(guī)范低保動(dòng)態(tài)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)和規(guī)范低保動(dòng)態(tài)管理工作，切實(shí)保障困難群眾基本生活權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱低保）的動(dòng)態(tài)管理工作。（三）基本原則1.應(yīng)保盡保原則。對(duì)符合低保條件的家庭，要及時(shí)納入保障范圍，確保應(yīng)保盡保。2.動(dòng)態(tài)管理原則。建立健全低保對(duì)象定期核查機(jī)制，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化，及時(shí)調(diào)整保障待遇，做到有進(jìn)有出、精準(zhǔn)施保。3.公開公正原則。低保申請(qǐng)、審核、審批及調(diào)整等過程要公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公平公正。4.屬地管理原則。低保動(dòng)態(tài)管理工作實(shí)行屬地管理，由各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。二、低保對(duì)象認(rèn)定（一）認(rèn)定條件1.持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。2.家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件。（二）家庭收入核算1.家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入，包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。2.具體核算辦法按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于家庭成員中有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的一定比例核算其收入。（三）家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定1.家庭財(cái)產(chǎn)主要包括家庭成員擁有的房產(chǎn)、車輛、存款、有價(jià)證券、債權(quán)債務(wù)等。2.具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定執(zhí)行。對(duì)于擁有多套住房但家庭人均住房面積低于當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行綜合評(píng)估。三、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)1.由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.申請(qǐng)材料主要包括：家庭成員身份證明、收入證明、財(cái)產(chǎn)證明、殘疾證明、患重大疾病證明等。（二）受理1.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)受理低保申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。2.對(duì)材料齊全、符合要求的申請(qǐng)，予以受理，并出具受理通知書；對(duì)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。四、審核與審批（一）審核1.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在社區(qū)（村）委會(huì)的協(xié)助下，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.調(diào)查方式可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核對(duì)等。3.經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，社區(qū)（村）委會(huì)將申請(qǐng)人家庭情況在社區(qū)（村）務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期為7天。公示無(wú)異議的，將申請(qǐng)材料及調(diào)查核實(shí)情況報(bào)送街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府審核。（二）審批1.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到社區(qū)（村）委會(huì)報(bào)送的材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和生活情況進(jìn)行全面審查，并提出審批意見。2.對(duì)擬批準(zhǔn)的低保家庭，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期為7天。公示無(wú)異議的，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批。3.縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府報(bào)送的材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，作出審批決定。對(duì)批準(zhǔn)給予低保的，從批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放低保金；對(duì)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。五、低保金發(fā)放（一）發(fā)放方式低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過銀行等代理金融機(jī)構(gòu)按月直接支付到低保家庭指定成員的銀行卡賬戶。（二）發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)低保金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況、物價(jià)指數(shù)等因素確定，并適時(shí)調(diào)整。（三）發(fā)放管理1.民政部門負(fù)責(zé)審核、匯總低保對(duì)象信息，財(cái)政部門負(fù)責(zé)及時(shí)足額安排低保資金，代理金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按時(shí)發(fā)放低保金。2.建立健全低保金發(fā)放監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)發(fā)放情況進(jìn)行檢查，確保低保金足額、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放。六、動(dòng)態(tài)管理（一）定期核查1.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)低保家庭實(shí)行定期核查制度，每年至少進(jìn)行一次全面核查。2.核查內(nèi)容包括家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)等狀況的變化情況。（二）分類管理1.根據(jù)低保家庭的困難程度、收入來源等情況，實(shí)行分類管理。2.對(duì)A類低保家庭，每年核查一次；對(duì)B類低保家庭，每半年核查一次；對(duì)C類低保家庭，每季度核查一次。（三）調(diào)整機(jī)制1.經(jīng)核查，家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，不再符合低保條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退出低保范圍。2.家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)但仍符合低保條件的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低保障標(biāo)準(zhǔn)；家庭經(jīng)濟(jì)狀況惡化且符合相應(yīng)條件的，應(yīng)當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)或增發(fā)臨時(shí)救助金。（四）信息變更1.低保家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)等狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府報(bào)告，并提交相關(guān)證明材料。2.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)低保家庭信息進(jìn)行變更，并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門備案。七、監(jiān)督與管理（一）部門職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)低保動(dòng)態(tài)管理工作的組織實(shí)施、指導(dǎo)監(jiān)督等工作。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)低保資金的籌集、管理和監(jiān)督，確保資金足額到位。3.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)低保資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好低保動(dòng)態(tài)管理的相關(guān)工作。（二）社會(huì)監(jiān)督1.建立健全低保信息公開制度，定期在政府網(wǎng)站、社區(qū)（村）務(wù)公開欄等平臺(tái)公開低保對(duì)象信息、保障標(biāo)準(zhǔn)、資金發(fā)放等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。2.設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等，暢通群眾舉報(bào)渠道，對(duì)群眾舉報(bào)的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。（三）責(zé)任追究1.對(duì)在低保動(dòng)態(tài)管理工作中存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞