行政鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)行政鑒定機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范行政鑒定行為，保證行政鑒定質(zhì)量，提高行政鑒定公信力，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立并從事行政鑒定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)及其鑒定活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則行政鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷(xiāo)以及鑒定活動(dòng)等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保行政鑒定活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正獨(dú)立原則行政鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開(kāi)展鑒定工作，不受任何組織和個(gè)人的干涉，確保鑒定結(jié)果的公正性和客觀性。3.科學(xué)規(guī)范原則行政鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法、規(guī)范的程序進(jìn)行鑒定，保證鑒定過(guò)程和結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。4.高效便民原則行政鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化鑒定流程，提高鑒定效率，為委托人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。（四）定義本辦法所稱(chēng)行政鑒定機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立，經(jīng)司法行政部門(mén)審核登記，從事法醫(yī)類(lèi)、物證類(lèi)、聲像資料、環(huán)境損害司法鑒定業(yè)務(wù)等行政鑒定業(yè)務(wù)的法人或者其他組織。本辦法所稱(chēng)行政鑒定，是指行政鑒定機(jī)構(gòu)接受委托，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專(zhuān)門(mén)知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng)。二、行政鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更與注銷(xiāo)（一）設(shè)立條件1.有自己的名稱(chēng)、住所和章程；2.有明確的業(yè)務(wù)范圍；3.有與所開(kāi)展的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的儀器、設(shè)備、場(chǎng)地和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；4.有不少于人民幣[X]萬(wàn)元的資金；5.有健全的管理制度；6.符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立行政鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)司法行政部門(mén)提交下列材料：申請(qǐng)表；章程；資產(chǎn)證明；場(chǎng)所證明；儀器設(shè)備清單及購(gòu)置證明；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員名單、簡(jiǎn)歷、身份證明及相關(guān)資質(zhì)證明；管理制度文本；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.省級(jí)司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核，經(jīng)審核符合條件的，予以登記，頒發(fā)司法鑒定許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）變更登記行政鑒定機(jī)構(gòu)變更名稱(chēng)、住所、法定代表人、業(yè)務(wù)范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.申請(qǐng)表；2.變更事項(xiàng)的證明材料；3.原司法鑒定許可證正、副本；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（四）注銷(xiāo)登記行政鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷(xiāo)登記：1.依法終止的；2.自愿解散或者停業(yè)的；3.登記事項(xiàng)發(fā)生變化，不符合設(shè)立條件的；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。行政鑒定機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)登記的，應(yīng)當(dāng)自注銷(xiāo)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，將注銷(xiāo)的原因、時(shí)間以及有關(guān)情況書(shū)面報(bào)告省級(jí)司法行政部門(mén)，并交回司法鑒定許可證正、副本。三、行政鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理（一）資質(zhì)認(rèn)定行政鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，方可從事相關(guān)鑒定業(yè)務(wù)。資質(zhì)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，包括計(jì)量認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可等。（二）資質(zhì)保持行政鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)保持資質(zhì)認(rèn)定條件，確保鑒定工作的質(zhì)量和能力。每年應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。（三）資質(zhì)監(jiān)督省級(jí)司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)不符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。四、行政鑒定機(jī)構(gòu)的人員管理（一）人員配備行政鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，包括鑒定人、鑒定助理等。鑒定人應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書(shū)。（二）人員培訓(xùn)行政鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織人員參加培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、鑒定技術(shù)、質(zhì)量管理等方面。（三）人員考核行政鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立人員考核制度，對(duì)鑒定人員的工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德等進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為人員晉升、獎(jiǎng)懲等的依據(jù)。（四）人員監(jiān)督省級(jí)司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政鑒定機(jī)構(gòu)的人員情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)違反法律法規(guī)和職業(yè)道德的人員，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。五、行政鑒定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理（一）業(yè)務(wù)受理1.行政鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一受理鑒定業(yè)務(wù)，不得私自接受委托。2.受理鑒定業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)委托人的身份、委托事項(xiàng)等進(jìn)行審查，符合條件的予以受理，并與委托人簽訂委托鑒定協(xié)議書(shū)。3.對(duì)不予受理的鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向委托人說(shuō)明理由。（二）鑒定實(shí)施1.行政鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托鑒定協(xié)議書(shū)的約定，組織鑒定人員開(kāi)展鑒定工作。2.鑒定人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照鑒定標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行鑒定，確保鑒定過(guò)程科學(xué)、規(guī)范、公正。3.鑒定過(guò)程中需要補(bǔ)充鑒定材料的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知委托人補(bǔ)充。（三）鑒定意見(jiàn)出具1.鑒定人員完成鑒定工作后，應(yīng)當(dāng)出具鑒定意見(jiàn)。鑒定意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)客觀、公正、準(zhǔn)確，并由鑒定人簽名或者蓋章。2.行政鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定意見(jiàn)進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后加蓋司法鑒定專(zhuān)用章。3.鑒定意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)委托人。（四）業(yè)務(wù)檔案管理1.行政鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)檔案管理制度，對(duì)鑒定業(yè)務(wù)的受理、鑒定實(shí)施、鑒定意見(jiàn)出具等全過(guò)程的資料進(jìn)行歸檔管理。2.業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)包括委托鑒定協(xié)議書(shū)、鑒定材料、鑒定過(guò)程記錄、鑒定意見(jiàn)等。3.業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保管期限不得少于[X]年。六、行政鑒定機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理（一）質(zhì)量方針和目標(biāo)行政鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定質(zhì)量方針和目標(biāo)，并確保全體人員理解和貫徹執(zhí)行。質(zhì)量方針應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)行政鑒定機(jī)構(gòu)的質(zhì)量宗旨和質(zhì)量方向，質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)當(dāng)明確、具體、可衡量。（二）質(zhì)量管理體系建立行政鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理體系，包括質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、質(zhì)量記錄等。質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)覆蓋行政鑒定機(jī)構(gòu)的全部鑒定業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)。（三）質(zhì)量控制措施1.行政鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制，包括鑒定方法的選擇、鑒定儀器設(shè)備的校準(zhǔn)和維護(hù)、鑒定環(huán)境的控制等。2.應(yīng)當(dāng)定期對(duì)鑒定人員進(jìn)行能力驗(yàn)證和比對(duì)試驗(yàn)，確保鑒定人員的鑒定能力符合要求。3.應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定意見(jiàn)進(jìn)行質(zhì)量審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。（四）質(zhì)量監(jiān)督與改進(jìn)1.行政鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督崗位，對(duì)鑒定過(guò)程和鑒定意見(jiàn)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。2.應(yīng)當(dāng)定期對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評(píng)審，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取糾正措施和預(yù)防措施，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系。七、行政鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體省級(jí)司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的行政鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政部門(mén)可以根據(jù)省級(jí)司法行政部門(mén)的委托，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的行政鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.行政鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)情況；2.行政鑒定機(jī)構(gòu)的人員情況；3.行政鑒定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開(kāi)展情況；4.行政鑒定機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理情況；5.行政鑒定機(jī)構(gòu)的收費(fèi)情況；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：省級(jí)司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)行政鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面檢查，設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每半年對(duì)行政鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面檢查。2.不定期抽查：省級(jí)司法行政部門(mén)和設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政部門(mén)可以根據(jù)工作需要，對(duì)行政鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期抽查。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查：省級(jí)司法行政部門(mén)和設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政部門(mén)可以根據(jù)有關(guān)部門(mén)的要求，對(duì)行政鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，省級(jí)司法行政部門(mén)和設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令行政鑒定機(jī)構(gòu)限期整改。2.對(duì)整改后仍不符合要求的行政鑒定機(jī)構(gòu)，省級(jí)司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以處理，包括警告、罰款、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)司法鑒定許可證等。3.對(duì)違反法律法規(guī)的行政鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人員，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任行政鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人員違反本辦法規(guī)定的，由省級(jí)司法行政部門(mén)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政部門(mén)依法給予警告、罰