采購(gòu)人質(zhì)疑管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范采購(gòu)人質(zhì)疑管理工作，保障采購(gòu)活動(dòng)的公平、公正、公開，維護(hù)采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)所有采購(gòu)項(xiàng)目中采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)或者成交結(jié)果提出的質(zhì)疑。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：采購(gòu)人質(zhì)疑管理工作應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)疑處理過(guò)程合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)待采購(gòu)人的質(zhì)疑應(yīng)秉持公平公正的態(tài)度，客觀、全面地調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況，不偏袒任何一方。3.及時(shí)高效原則：對(duì)采購(gòu)人提出的質(zhì)疑應(yīng)及時(shí)受理、處理和反饋，提高質(zhì)疑處理效率，減少對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的影響。二、質(zhì)疑提出（一）提出主體采購(gòu)人是指依法進(jìn)行采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織以及本公司/組織內(nèi)負(fù)責(zé)采購(gòu)工作的部門或人員。（二）提出時(shí)間1.對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在獲取采購(gòu)文件或者采購(gòu)文件公告期限屆滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出。2.對(duì)采購(gòu)過(guò)程提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在各采購(gòu)程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出。3.對(duì)中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)或者成交供應(yīng)商確定之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出。（三）提出方式采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)以書面形式提出質(zhì)疑，并加蓋單位公章。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.質(zhì)疑人的姓名或者名稱、地址、聯(lián)系方式等；2.質(zhì)疑項(xiàng)目的名稱、編號(hào)；3.具體、明確的質(zhì)疑事項(xiàng)和與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的請(qǐng)求；4.事實(shí)依據(jù)；5.必要的法律依據(jù)；6.提出質(zhì)疑的日期。三、質(zhì)疑受理（一）受理部門本公司/組織設(shè)立專門的質(zhì)疑受理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收采購(gòu)人的質(zhì)疑函，并對(duì)質(zhì)疑函進(jìn)行初步審查。（二）審查內(nèi)容1.質(zhì)疑函是否符合本辦法規(guī)定的格式和內(nèi)容要求；2.質(zhì)疑事項(xiàng)是否屬于本辦法規(guī)定的受理范圍；3.質(zhì)疑是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出；4.質(zhì)疑人是否具備提出質(zhì)疑的主體資格。（三）受理決定1.經(jīng)審查，質(zhì)疑函符合要求的，質(zhì)疑受理部門應(yīng)當(dāng)予以受理，并向質(zhì)疑人出具受理通知書。2.經(jīng)審查，質(zhì)疑函不符合要求的，質(zhì)疑受理部門應(yīng)當(dāng)一次性告知質(zhì)疑人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。質(zhì)疑人補(bǔ)正后符合要求的，予以受理；逾期不補(bǔ)正的，不予受理，并向質(zhì)疑人說(shuō)明理由。3.經(jīng)審查，質(zhì)疑事項(xiàng)不屬于本辦法規(guī)定的受理范圍或者質(zhì)疑人不具備提出質(zhì)疑的主體資格的，質(zhì)疑受理部門應(yīng)當(dāng)不予受理，并向質(zhì)疑人說(shuō)明理由。四、質(zhì)疑處理（一）處理程序1.質(zhì)疑受理部門受理質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將質(zhì)疑函副本送達(dá)被質(zhì)疑人，并要求被質(zhì)疑人在收到質(zhì)疑函副本之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。2.被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，以書面形式向質(zhì)疑受理部門作出答復(fù)，并提交相關(guān)證據(jù)材料。3.質(zhì)疑受理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被質(zhì)疑人的答復(fù)和相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行審查，并可以根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。4.質(zhì)疑受理部門應(yīng)當(dāng)在收到被質(zhì)疑人的書面答復(fù)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知質(zhì)疑人和被質(zhì)疑人。（二）處理方式1.質(zhì)疑事項(xiàng)成立的，責(zé)令被質(zhì)疑人限期改正，并視情節(jié)輕重給予警告、罰款等處罰；給質(zhì)疑人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.質(zhì)疑事項(xiàng)不成立的，駁回質(zhì)疑人的質(zhì)疑。（三）特殊情況處理1.因不可抗力等特殊原因，導(dǎo)致質(zhì)疑處理無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的，質(zhì)疑受理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知質(zhì)疑人和被質(zhì)疑人，并說(shuō)明理由。2.質(zhì)疑處理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)存在違法違規(guī)行為的，質(zhì)疑受理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門依法處理。五、答復(fù)與反饋（一）答復(fù)要求1.被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)疑受理部門的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出書面答復(fù)。答復(fù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，不得隱瞞、歪曲事實(shí)真相。2.被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)逐一進(jìn)行答復(fù)，并提供相關(guān)證據(jù)材料。證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)能夠證明被質(zhì)疑人的行為符合法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（二）反饋方式1.質(zhì)疑受理部門應(yīng)當(dāng)將質(zhì)疑處理決定以書面形式通知質(zhì)疑人和被質(zhì)疑人。通知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括質(zhì)疑事項(xiàng)、處理結(jié)果、處理依據(jù)等。2.質(zhì)疑人和被質(zhì)疑人對(duì)質(zhì)疑處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)采購(gòu)人質(zhì)疑管理工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查質(zhì)疑處理程序是否合法合規(guī)，處理結(jié)果是否公正合理。2.本公司/組織紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)人質(zhì)疑管理工作中存在的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)采購(gòu)活動(dòng)的正常秩序。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合財(cái)政部門等相關(guān)部門對(duì)采購(gòu)人質(zhì)疑管理工作的監(jiān)督檢查工作。2.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)社會(huì)公眾提出的意見和建議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)疑管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其質(zhì)疑管理水平和業(yè)務(wù)能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)疑處理程序、答復(fù)技巧等方面的知識(shí)。（二）宣傳1.通過(guò)公司內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳欄等渠道，宣傳采購(gòu)人質(zhì)疑管理辦法，提高采購(gòu)當(dāng)事人對(duì)質(zhì)疑管理工作