郵政快遞下鄉(xiāng)管理辦法一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于推動(dòng)郵政快遞服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸的決策部署，加強(qiáng)郵政快遞下鄉(xiāng)工作的規(guī)范化管理，提升農(nóng)村地區(qū)郵政快遞服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事郵政快遞下鄉(xiāng)服務(wù)的各類郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。（三）基本原則1.政府引導(dǎo)原則：充分發(fā)揮政府在政策支持、規(guī)劃引導(dǎo)、監(jiān)督管理等方面的作用，推動(dòng)郵政快遞下鄉(xiāng)工作有序開展。2.企業(yè)主體原則：郵政企業(yè)、快遞企業(yè)是郵政快遞下鄉(xiāng)服務(wù)的責(zé)任主體，應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任，加大資源投入，提升服務(wù)質(zhì)量。3.服務(wù)民生原則：以滿足農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的用郵需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷優(yōu)化服務(wù)供給，提高服務(wù)效率和水平。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵(lì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在服務(wù)模式、技術(shù)應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新，探索適合農(nóng)村特點(diǎn)的發(fā)展路徑。二、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（一）網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃1.郵政管理部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通條件等因素，制定郵政快遞下鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量、規(guī)模、選址、服務(wù)半徑等要求，確保農(nóng)村地區(qū)居民能夠方便快捷地享受到郵政快遞服務(wù)。（二）網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.郵政快遞下鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)具備必要的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、分揀設(shè)備、運(yùn)輸工具等硬件條件，滿足郵件、快件的收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等業(yè)務(wù)需求。2.營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)符合安全、衛(wèi)生、消防等要求，設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和營(yíng)業(yè)時(shí)間牌，配備必要的服務(wù)設(shè)施，如桌椅、電腦、打印機(jī)、電子秤等。3.倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等功能，能夠滿足郵件、快件的存儲(chǔ)需求。4.分揀設(shè)備應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)量和服務(wù)范圍合理配置，確保郵件、快件能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地分揀。5.運(yùn)輸工具應(yīng)符合安全、環(huán)保等要求，能夠滿足郵件、快件的運(yùn)輸需求。（三）網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金保障1.鼓勵(lì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)通過自有資金、銀行貸款、社會(huì)資本等多種渠道籌集網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金。2.政府可通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策措施，支持郵政快遞下鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。（四）網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)管理1.郵政快遞下鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。2.網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)配備必要的管理人員和工作人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。3.網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。4.郵政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)管理的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。三、服務(wù)質(zhì)量提升（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定1.郵政管理部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，制定郵政快遞下鄉(xiāng)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)質(zhì)量要求等。2.服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）服務(wù)時(shí)限要求1.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)根據(jù)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，合理確定郵件、快件的收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞時(shí)限，確保按時(shí)限要求送達(dá)。2.在農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)限，但最長(zhǎng)不得超過國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.郵政管理部門應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)郵政快遞下鄉(xiāng)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)建立服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶投訴和舉報(bào)，提高用戶滿意度。3.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)郵政快遞下鄉(xiāng)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)，郵政管理部門應(yīng)依法予以處罰。（四）服務(wù)創(chuàng)新舉措1.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)積極探索服務(wù)創(chuàng)新舉措，如開展電商快遞協(xié)同發(fā)展、建設(shè)農(nóng)村快遞綜合服務(wù)站、發(fā)展農(nóng)村物流配送等，提高服務(wù)效率和水平。2.鼓勵(lì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)與農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等合作，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)互利共贏。四、安全管理（一）安全制度建立1.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理。2.安全管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急管理制度等。（二）安全設(shè)施配備1.郵政快遞下鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)配備必要的安全設(shè)施，如消防器材、監(jiān)控設(shè)備、防盜報(bào)警裝置等，確保郵件、快件和人員安全。2.運(yùn)輸工具應(yīng)配備必要的安全設(shè)備，如滅火器、防滑鏈等，確保運(yùn)輸安全。（三）安全培訓(xùn)教育1.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的安全培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。2.安全培訓(xùn)教育應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能等內(nèi)容。（四）應(yīng)急管理1.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括火災(zāi)、地震、洪水、疫情等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。3.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。五、人員管理（一）人員招聘與培訓(xùn)1.郵政快遞下鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需求，合理招聘工作人員，確保人員數(shù)量和素質(zhì)滿足服務(wù)要求。2.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。3.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括業(yè)務(wù)知識(shí)、服務(wù)規(guī)范、安全知識(shí)、職業(yè)道德等。（二）人員考核與激勵(lì)1.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)建立健全人員考核制度，對(duì)工作人員的工作業(yè)績(jī)、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等方面進(jìn)行考核。2.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱職的工作人員進(jìn)行批評(píng)教育或辭退。3.鼓勵(lì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)通過提高薪酬待遇、改善工作環(huán)境等方式，吸引和留住優(yōu)秀人才。六、信息化建設(shè)（一）信息化平臺(tái)建設(shè)1.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)郵件、快件的收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等業(yè)務(wù)的信息化管理。2.信息化平臺(tái)應(yīng)具備業(yè)務(wù)處理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、查詢跟蹤、客戶服務(wù)等功能。（二）信息共享與協(xié)同1.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等的信息共享與協(xié)同，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提高服務(wù)效率和水平。2.鼓勵(lì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)與政府部門的信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。（三）新技術(shù)應(yīng)用1.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)用新技術(shù)，如人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等，提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平。2.鼓勵(lì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)開展智能化投遞設(shè)施建設(shè)，如智能包裹柜、無人機(jī)投遞等，提高投遞效率和服務(wù)質(zhì)量。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.郵政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)郵政快遞下鄉(xiāng)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好郵政快遞下鄉(xiāng)服務(wù)的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)情況，包括網(wǎng)點(diǎn)布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)管理等。2.服務(wù)質(zhì)量情況，包括服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等。3.安全管理情況，包括安全制度建立、安全設(shè)施配備、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急管理等。4.人員管理情況，包括人員招聘與培訓(xùn)、人員考核與激勵(lì)等。5.信息化建設(shè)情況，包括信息化平臺(tái)建設(shè)、信息共享與協(xié)同、新技術(shù)應(yīng)用等。（三）違法違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)