上海品質(zhì)認證管理辦法總則目的為加強上海地區(qū)品質(zhì)認證管理，規(guī)范認證活動，提高產(chǎn)品、服務(wù)和管理體系的質(zhì)量水平，增強市場競爭力，維護市場秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)從事品質(zhì)認證活動以及與品質(zhì)認證相關(guān)的管理、監(jiān)督等行為?；驹瓌t品質(zhì)認證活動應(yīng)當遵循客觀公正、科學(xué)規(guī)范、誠實守信、公開透明的原則。認證機構(gòu)和相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當依法開展認證活動，保證認證結(jié)果的真實性、準確性和有效性。認證機構(gòu)管理認證機構(gòu)設(shè)立條件1.具有獨立法人資格。2.擁有與其從事認證業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當具備相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識和技能，并取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。3.具備開展認證業(yè)務(wù)所需的檢測、檢驗等技術(shù)能力，擁有與認證業(yè)務(wù)相匹配的檢測設(shè)備和設(shè)施。4.建立完善的質(zhì)量管理體系，能夠有效保證認證活動的質(zhì)量和公正性。5.具有良好的信譽，近三年內(nèi)無違法違規(guī)行為記錄。認證機構(gòu)資質(zhì)審批1.申請設(shè)立認證機構(gòu)的，應(yīng)當向上海市市場監(jiān)督管理部門提交申請書及相關(guān)證明材料。2.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當自收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。予以受理的，應(yīng)當在[X]個工作日內(nèi)組織專家進行評審。3.經(jīng)評審合格的，市場監(jiān)督管理部門予以批準，并頒發(fā)認證機構(gòu)資質(zhì)證書；評審不合格的，書面通知申請人并說明理由。認證機構(gòu)行為規(guī)范1.認證機構(gòu)應(yīng)當按照認證基本規(guī)范、認證規(guī)則從事認證活動，不得擅自增加、減少或者改變認證基本規(guī)范和認證規(guī)則的要求。2.認證機構(gòu)應(yīng)當對其認證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系實施有效的跟蹤調(diào)查，對不符合認證要求的，應(yīng)當及時暫?；蛘叱蜂N認證證書，并予以公布。3.認證機構(gòu)不得與行政機關(guān)存在利益關(guān)系，不得接受任何可能影響其認證活動公正性的資助，不得從事任何可能損害認證信譽的活動。4.認證機構(gòu)應(yīng)當建立認證人員管理制度，加強對認證人員的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督，確保認證人員具備相應(yīng)的能力和素質(zhì)。認證活動管理認證范圍與標準1.品質(zhì)認證的范圍包括產(chǎn)品認證、服務(wù)認證、管理體系認證等。認證機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)國家和地方相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范以及認證規(guī)則開展認證活動。2.鼓勵企業(yè)采用國際先進標準和國外先進技術(shù)規(guī)范，提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平。認證程序1.企業(yè)申請認證的，應(yīng)當向認證機構(gòu)提交認證申請書及相關(guān)證明材料。認證機構(gòu)應(yīng)當自收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。2.受理申請后，認證機構(gòu)應(yīng)當按照認證規(guī)則的要求，對企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系進行文件審查、現(xiàn)場審核等活動。3.現(xiàn)場審核應(yīng)當由兩名以上具備相應(yīng)資質(zhì)的認證人員組成審核組進行。審核組應(yīng)當按照審核計劃實施審核，并如實記錄審核過程和結(jié)果。4.審核結(jié)束后，認證機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)審核結(jié)果作出認證決定。對符合認證要求的，頒發(fā)認證證書；對不符合認證要求的，書面通知申請人并說明理由。認證證書與標志管理1.認證證書應(yīng)當注明認證范圍、有效期等內(nèi)容，并加蓋認證機構(gòu)印章。認證證書有效期為[X]年。2.獲得認證的企業(yè)應(yīng)當在其產(chǎn)品、服務(wù)、宣傳資料等適當位置正確使用認證標志。認證標志應(yīng)當清晰、完整，不得擅自更改、擴大使用范圍。3.認證機構(gòu)應(yīng)當建立認證證書和標志管理制度，對認證證書的頒發(fā)、使用、暫停、撤銷等情況進行記錄，并定期向上海市市場監(jiān)督管理部門報送相關(guān)信息。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查主體與職責1.上海市市場監(jiān)督管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的品質(zhì)認證活動進行監(jiān)督管理。其主要職責包括：制定認證監(jiān)督管理的政策措施；組織開展認證機構(gòu)、認證活動的監(jiān)督檢查；查處認證違法行為等。2.相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當按照各自職責，配合市場監(jiān)督管理部門做好品質(zhì)認證的監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：認證機構(gòu)是否符合設(shè)立條件和資質(zhì)要求；認證活動是否符合認證基本規(guī)范和認證規(guī)則；認證證書和標志的使用是否規(guī)范等。2.市場監(jiān)督管理部門可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、抽樣檢測等方式對認證機構(gòu)和認證活動進行監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個人應(yīng)當予以配合，如實提供有關(guān)文件、資料和情況。違法違規(guī)行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的認證機構(gòu)和相關(guān)從業(yè)人員，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法予以查處。查處措施包括：責令改正、警告、罰款、暫?；蛘叱蜂N認證機構(gòu)資質(zhì)證書、吊銷認證人員資格證書等。2.對認證違法行為涉及的產(chǎn)品、服務(wù)，市場監(jiān)督管理部門可以依法采取責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款等措施。3.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。信息公開與信用管理信息公開1.上海市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立品質(zhì)認證信息公開制度，定期公布認證機構(gòu)名單、認證產(chǎn)品目錄、認證結(jié)果等信息，方便社會公眾查詢和監(jiān)督。2.認證機構(gòu)應(yīng)當在其網(wǎng)站上公開認證業(yè)務(wù)范圍、認證規(guī)則、收費標準、認證人員資質(zhì)等信息，接受社會監(jiān)督。信用管理1.建立認證機構(gòu)和相關(guān)從業(yè)人員信用檔案，記錄其認證活動中的違法違規(guī)行為、投訴舉報處理情況等信息。2.對信用良好的認證機構(gòu)和相關(guān)從業(yè)人員，給予表彰和獎勵；對信用不良的，采取重點監(jiān)管、限制業(yè)務(wù)范圍等懲戒措施，并向社會公布。爭議處理與投訴舉報爭議處理1.認證活動當事人對認證結(jié)果有異議的，可以自收到認證證書之日起[X]個工作日內(nèi)，向認證機構(gòu)提出書面異議申請。認證機構(gòu)應(yīng)當自收到異議申請之日起[X]個工作日內(nèi)進行處理，并將處理結(jié)果書面通知申請人。2.申請人對認證機構(gòu)的處理結(jié)果仍有異議的，可以向上海市市場監(jiān)督管理部門或者相關(guān)行業(yè)協(xié)會申請調(diào)解。調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者提起訴訟。投訴舉報1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)認證活動中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向上海市市場監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門投訴舉報。2.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當