長治市基金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)長治市基金管理，規(guī)范基金運(yùn)作，保障基金安全，提高基金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于長治市行政區(qū)域內(nèi)各類基金的管理活動(dòng)，包括政府設(shè)立的各類專項(xiàng)基金、社會(huì)捐贈(zèng)基金以及其他依法依規(guī)設(shè)立的基金?；驹瓌t基金管理應(yīng)遵循以下基本原則：1.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確?；疬\(yùn)作合法合規(guī)。2.安全穩(wěn)健原則：保障基金的安全，注重風(fēng)險(xiǎn)防控，確?；鹳Y產(chǎn)保值增值。3.?？顚Ｓ迷瓌t：明確基金用途，確保基金專項(xiàng)用于規(guī)定的項(xiàng)目和領(lǐng)域，不得挪作他用。4.公開透明原則：建立健全信息公開制度，提高基金管理的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督?；鹪O(shè)立與變更設(shè)立條件設(shè)立基金應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.有明確的設(shè)立宗旨和目的：基金設(shè)立應(yīng)符合國家和本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，具有明確的公益目標(biāo)或特定用途。2.有合法的資金來源：資金來源應(yīng)當(dāng)合法、穩(wěn)定，符合法律法規(guī)規(guī)定。3.有規(guī)范的章程或管理辦法：明確基金的性質(zhì)、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織架構(gòu)、資金管理與使用等規(guī)定。4.有健全的管理制度：包括財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部控制制度、信息披露制度等。5.有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員：具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。設(shè)立程序1.申請：由基金設(shè)立主體向相關(guān)部門提出設(shè)立申請，并提交申請材料，包括申請書、章程或管理辦法草案、資金來源證明、擬任負(fù)責(zé)人身份證明等。2.審核：相關(guān)部門對申請材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地考察。審核內(nèi)容包括設(shè)立條件的符合性、章程或管理辦法的合理性、資金來源的合法性等。3.批準(zhǔn)：經(jīng)審核符合條件的，由相關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立，并頒發(fā)基金設(shè)立批復(fù)文件。變更與終止1.變更：基金發(fā)生名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織架構(gòu)、資金來源等重大事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立程序辦理變更手續(xù)。2.終止：基金有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：完成設(shè)立宗旨或目的；無法按照章程或管理辦法繼續(xù)運(yùn)作；依法被撤銷、解散或宣告破產(chǎn)；其他應(yīng)當(dāng)終止的情形。基金終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行清算，并妥善處理基金剩余財(cái)產(chǎn)?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：1.制定和執(zhí)行基金管理制度：建立健全基金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、內(nèi)部控制等制度，確?；鸸芾硪?guī)范有序。2.負(fù)責(zé)基金的籌集、管理和使用：按照規(guī)定籌集基金資金，安全保管基金資產(chǎn)，合理安排基金使用，提高資金使用效益。3.編制基金預(yù)算和決算：根據(jù)基金的運(yùn)作情況，編制年度預(yù)算和決算報(bào)告，報(bào)相關(guān)部門審核。4.進(jìn)行基金財(cái)務(wù)核算：定期對基金財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映基金收支情況。5.開展基金績效評價(jià)：對基金使用效果進(jìn)行績效評價(jià)，為基金管理決策提供依據(jù)。6.接受監(jiān)督檢查：主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。管理機(jī)構(gòu)設(shè)立與變更基金管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并辦理登記手續(xù)。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立的法人資格，有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和完善的管理制度。人員管理基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備具有專業(yè)知識和技能的工作人員，建立健全人員考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等制度，提高工作人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，不得利用職務(wù)之便謀取私利?；鸹I集與管理籌集渠道基金的籌集渠道主要包括：1.財(cái)政撥款：政府根據(jù)基金設(shè)立宗旨和項(xiàng)目需要，安排財(cái)政資金投入。2.社會(huì)捐贈(zèng)：接受國內(nèi)外社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)。3.基金收益：基金運(yùn)作過程中產(chǎn)生的利息、投資收益等。4.其他合法收入：如上級補(bǔ)助、專項(xiàng)扶持資金等。資金管理1.專戶存儲：基金應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門賬戶，實(shí)行專戶存儲，確保資金安全。2.收支兩條線管理：基金收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額繳入專戶，支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和用途從專戶中撥付。3.資金核算：按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。4.資金監(jiān)督：建立健全資金監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對資金籌集、管理和使用的全過程監(jiān)督，防止資金挪用、截留、浪費(fèi)等行為。基金使用使用原則基金使用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.符合宗旨原則：嚴(yán)格按照基金設(shè)立宗旨和目的使用資金，不得擅自改變用途。2.科學(xué)合理原則：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求，科學(xué)合理安排資金，提高資金使用效益。3.公開公平原則：建立健全項(xiàng)目申報(bào)、評審、公示等制度，確保資金使用公開公平公正。4.專款專用原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目和用途使用資金，不得挪作他用。使用范圍基金的使用范圍應(yīng)當(dāng)在基金章程或管理辦法中明確規(guī)定，一般包括：1.項(xiàng)目支出：用于支持符合基金宗旨和目的的各類項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施和運(yùn)營。2.人員費(fèi)用：支付與基金項(xiàng)目相關(guān)的工作人員薪酬、補(bǔ)貼等。3.設(shè)備購置：購置項(xiàng)目所需的儀器設(shè)備、辦公用品等。4.其他費(fèi)用：與基金項(xiàng)目直接相關(guān)的其他費(fèi)用支出，如培訓(xùn)、會(huì)議、調(diào)研等費(fèi)用。使用程序1.項(xiàng)目申報(bào)：符合基金使用條件的單位或個(gè)人，按照規(guī)定的程序和要求提交項(xiàng)目申報(bào)材料，包括項(xiàng)目申請書、可行性研究報(bào)告、預(yù)算明細(xì)等。2.項(xiàng)目評審：基金管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)專家對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審，評審內(nèi)容包括項(xiàng)目的必要性、可行性、合理性、預(yù)期效益等。3.項(xiàng)目公示：對通過評審的項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示期一般不少于[X]個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。4.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目申報(bào)單位按照評審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目方案組織實(shí)施項(xiàng)目，嚴(yán)格按照規(guī)定的資金用途和預(yù)算安排使用資金。5.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向基金管理機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請，并提供項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告、資金使用情況報(bào)告、項(xiàng)目成果報(bào)告等材料。基金管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門和專家對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目方可撥付項(xiàng)目尾款?；鸨O(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對基金運(yùn)作全過程的監(jiān)督檢查，定期開展內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。外部監(jiān)督1.財(cái)政監(jiān)督：財(cái)政部門負(fù)責(zé)對基金的預(yù)算編制、執(zhí)行、決算等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保基金資金使用合法合規(guī)。2.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門依法對基金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查基金財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性。3.監(jiān)察監(jiān)督：監(jiān)察部門對基金管理和使用過程中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。4.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人對基金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，建立健全舉報(bào)投訴機(jī)制，及時(shí)受理和處理舉報(bào)投訴事項(xiàng)。信息公開基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開制度，定期向社會(huì)公開基金的設(shè)立、變更、終止情況，資金籌集、管理、使用情況，項(xiàng)目申報(bào)、評審、驗(yàn)收情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。信息公開應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛假披露信息。法律責(zé)任違規(guī)處理基金管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施單位或個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，追回違規(guī)使用的資金，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.擅自設(shè)立基金或變更基金設(shè)立條件、程序的；2.未按照規(guī)定籌集、管理和使用基金的；3.挪用、截留、浪費(fèi)基金資金的；4.提供虛假申報(bào)材料騙取基金資金的；5.未按照規(guī)定進(jìn)行信息公開的；6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。責(zé)任