重慶宅基地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強重慶農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村村民建房用地行為，保護農(nóng)村土地資源，促進節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《重慶市土地管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內農(nóng)村宅基地的管理，包括宅基地的申請、審批、使用、流轉、退出及監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.嚴格保護耕地原則。農(nóng)村宅基地的使用應當符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，盡量不占或少占耕地，嚴禁占用永久基本農(nóng)田。2.節(jié)約集約用地原則。鼓勵村民合理利用村內空閑地、老宅基地等存量建設用地建設住宅，提高土地利用效率。3.一戶一宅原則。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過規(guī)定的標準。4.依法審批原則。農(nóng)村宅基地的申請、審批應當嚴格按照法定程序進行，確保公開、公平、公正。二、宅基地申請與審批（一）申請條件1.具有本市農(nóng)村戶籍，且在本集體經(jīng)濟組織內居住的村民。2.因結婚等原因確需分戶，缺少宅基地的。3.外來人口落戶成為本集體經(jīng)濟組織成員，沒有宅基地的。4.因自然災害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的。5.原有宅基地被依法征收，或者因公共設施和公益事業(yè)建設需要搬遷的。（二）申請材料1.農(nóng)村宅基地申請表。2.農(nóng)村村民家庭戶口簿、居民身份證。3.符合申請條件的相關證明材料，如分戶證明、婚姻狀況證明、搬遷證明等。4.農(nóng)村宅基地使用承諾書。（三）審批程序1.村民申請。符合宅基地申請條件的村民，應當向本集體經(jīng)濟組織提出書面申請，并提交相關申請材料。2.村級審核。村民委員會收到申請后，應當召開村民會議或者村民代表會議進行討論，并將申請情況在本集體經(jīng)濟組織內進行公示，公示期不少于7個工作日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，村民委員會簽署意見后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。3.鄉(xiāng)級審查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處收到村民委員會上報的申請材料后，應當組織相關部門進行實地審查。經(jīng)審查符合條件的，報區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。4.區(qū)級審批。區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處上報的申請材料后，應當會同區(qū)（縣）規(guī)劃自然資源部門進行審核。經(jīng)審核符合條件的，報區(qū)（縣）人民政府審批。區(qū)（縣）人民政府應當自收到申請材料之日起20個工作日內作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，發(fā)給農(nóng)村宅基地批準書；不予批準的，應當書面說明理由。（四）審批標準1.宅基地面積標準。農(nóng)村村民宅基地面積按照以下標準執(zhí)行：人均耕地不足1000平方米的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過200平方米；人均耕地1000平方米以上的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過233平方米；壩上地區(qū)，每處宅基地不得超過467平方米。市人民政府可以根據(jù)實際情況，對不同區(qū)域的宅基地面積標準進行調整。2.建房層數(shù)標準。農(nóng)村村民建房層數(shù)應當符合村莊規(guī)劃要求，一般不得超過3層。確因地形等特殊原因需要超過3層的，應當經(jīng)區(qū)（縣）人民政府批準。三、宅基地使用（一）宅基地用途農(nóng)村宅基地僅限用于村民建造住宅及其附屬設施，不得擅自改變用途。住宅及其附屬設施包括住房、附屬用房、庭院、沼氣池、廁所等。（二）建房要求1.農(nóng)村村民建房應當符合村莊規(guī)劃，不得妨礙交通、消防安全，不得損害公共利益和他人合法權益。2.建房應當按照批準的面積、層數(shù)、高度、戶型等要求進行建設，不得擅自擴大面積、增加層數(shù)、改變高度和戶型。3.建房應當選用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保的建筑材料，推廣使用新型建筑技術和工藝，鼓勵建設裝配式建筑。（三）宅基地流轉1.農(nóng)村宅基地流轉應當遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在本集體經(jīng)濟組織內部進行。2.符合下列條件的農(nóng)村宅基地可以流轉：經(jīng)本集體經(jīng)濟組織同意的；受讓人符合宅基地申請條件的；轉讓人與受讓人簽訂書面轉讓合同的。3.農(nóng)村宅基地流轉后，不得再申請新的宅基地。（四）宅基地閑置處理1.農(nóng)村村民申請宅基地后，應當按照批準的時間開工建設。自批準之日起滿2年未動工建設的，其宅基地使用權由本集體經(jīng)濟組織無償收回。2.農(nóng)村村民新建住宅后，應當及時拆除原有宅基地上的房屋，并將宅基地交回本集體經(jīng)濟組織。拒不交回的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處責令限期交回；逾期不交回的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。四、宅基地退出（一）退出條件1.農(nóng)村村民自愿退出宅基地的。2.農(nóng)村村民因搬遷等原因不再使用宅基地的。3.農(nóng)村村民的宅基地被依法征收、征用的。（二）退出方式1.貨幣補償。由區(qū)（縣）人民政府按照宅基地及其地上房屋的評估價值給予農(nóng)村村民貨幣補償。2.房屋置換。農(nóng)村村民可以用其宅基地及其地上房屋置換本集體經(jīng)濟組織或者其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的房屋。3.集中安置。區(qū)（縣）人民政府可以根據(jù)實際情況，組織農(nóng)村村民集中安置到新型農(nóng)村社區(qū)或者其他集中居住點。（三）退出程序1.村民申請。符合宅基地退出條件的農(nóng)村村民，應當向本集體經(jīng)濟組織提出書面申請，并提交相關申請材料。2.村級審核。村民委員會收到申請后，應當召開村民會議或者村民代表會議進行討論，并將申請情況在本集體經(jīng)濟組織內進行公示，公示期不少于7個工作日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，村民委員會簽署意見后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。3.鄉(xiāng)級審查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處收到村民委員會上報的申請材料后，應當組織相關部門進行實地審查。經(jīng)審查符合條件的，報區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。4.區(qū)級審批。區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處上報的申請材料后，應當會同區(qū)（縣）規(guī)劃自然資源部門進行審核。經(jīng)審核符合條件的，報區(qū)（縣）人民政府審批。區(qū)（縣）人民政府應當自收到申請材料之日起20個工作日內作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，簽訂宅基地退出協(xié)議；不予批準的，應當書面說明理由。5.補償安置。區(qū)（縣）人民政府按照宅基地退出協(xié)議的約定，對農(nóng)村村民進行補償安置。五、監(jiān)督管理（一）部門職責1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責農(nóng)村宅基地改革和管理工作，指導宅基地分配、使用、流轉、退出及宅基地房屋建設等有關工作，對違反宅基地管理規(guī)定的行為進行查處。2.規(guī)劃自然資源部門負責國土空間規(guī)劃、土地利用計劃和規(guī)劃許可等工作，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，負責辦理農(nóng)用地轉用審批和宅基地確權登記發(fā)證等工作。3.住房城鄉(xiāng)建設部門負責農(nóng)村住房建設質量安全監(jiān)督管理工作，指導農(nóng)村建筑工匠培訓和管理。4.其他有關部門按照各自職責，做好農(nóng)村宅基地管理的相關工作。（二）日常巡查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當建立健全農(nóng)村宅基地日常巡查制度，加強對農(nóng)村宅基地使用情況的監(jiān)督檢查。及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)建房行為，并依法進行處理。（三）投訴舉報任何單位和個人都有權對違法違規(guī)使用農(nóng)村宅基地的行為進行投訴舉報。區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、規(guī)劃自然資源部門等應當設立投訴舉報電話、信箱等，及時受理和處理投訴舉報案件。（四）法律責任1.農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超過批準面積多占的土地，以非法占用土地論處。3.農(nóng)村村民買賣或者以其他形式非法轉讓宅基地的，由區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令限期改正，沒收違法所得，并可處以罰款。4.農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者未按照批準的用途使用宅基地的，由