道路運(yùn)輸局管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)管理，規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事道路旅客運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸、道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營、機(jī)動車維修經(jīng)營、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)等道路運(yùn)輸經(jīng)營活動以及相關(guān)管理工作。基本原則道路運(yùn)輸管理應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開、便民的原則，營造統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運(yùn)輸市場環(huán)境。道路運(yùn)輸經(jīng)營許可管理申請條件1.道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的客車。有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。有健全的安全生產(chǎn)管理制度。2.道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的運(yùn)輸車輛。有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。有健全的安全生產(chǎn)管理制度。3.道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營有經(jīng)驗收合格的運(yùn)輸站（場）。有相應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員。有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施。4.機(jī)動車維修經(jīng)營有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的維修車輛停車場和生產(chǎn)廠房。有必要的設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)人員。有健全的維修管理制度。5.機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營有健全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和管理制度。有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員、管理人員。有必要的教學(xué)車輛和其他教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、場地。申請材料1.道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營申請書?？尚行詧蟾?。運(yùn)輸公司章程。投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書。安全生產(chǎn)管理制度文本。擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書（車輛檢測報告）、客車等級評定證明及其復(fù)印件。2.道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請書。負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書。安全生產(chǎn)管理制度文本。擬投入運(yùn)輸車輛的承諾書，承諾書應(yīng)當(dāng)包括車輛數(shù)量、類型、技術(shù)性能、投入時間等內(nèi)容。聘用或者擬聘用駕駛員的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件。3.道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營申請書。可行性研究報告。站（場）平面圖。資金證明。專業(yè)人員和管理人員的身份證明和資格證明及其復(fù)印件。4.機(jī)動車維修經(jīng)營申請書。經(jīng)營場地、停車場面積材料、土地使用權(quán)及產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件。技術(shù)人員匯總表及相應(yīng)職業(yè)資格證明。維修檢測設(shè)備及計量設(shè)備清單。5.機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營申請書。申請人身份證明及復(fù)印件。教學(xué)車輛、教學(xué)設(shè)施、設(shè)備證明。教學(xué)人員、管理人員身份證明及資格證明。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理制度文本。許可程序1.受理道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)收到申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理。申請事項依法不屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。申請材料存在可以當(dāng)場更正錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請事項屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本機(jī)構(gòu)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。2.審查道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。審查時，應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實性、合法性、完整性進(jìn)行審查，并進(jìn)行實地核查。3.決定道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對符合法定條件的申請，作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并向申請人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證；對不符合法定條件的申請，作出不予行政許可的決定，并書面通知申請人，說明理由。4.證件發(fā)放申請人憑道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。道路運(yùn)輸車輛管理車輛技術(shù)管理1.車輛維護(hù)道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立車輛維護(hù)制度，定期進(jìn)行車輛維護(hù)。車輛維護(hù)分為日常維護(hù)、一級維護(hù)和二級維護(hù)。日常維護(hù)由駕駛員負(fù)責(zé)執(zhí)行，一級維護(hù)和二級維護(hù)由具有相應(yīng)資質(zhì)的維修企業(yè)進(jìn)行。2.車輛檢測道路運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行綜合性能檢測和技術(shù)等級評定。車輛檢測合格后方可繼續(xù)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動。車輛營運(yùn)管理1.客運(yùn)車輛管理客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照核定的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，不得擅自變更?？瓦\(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車環(huán)境，確保旅客運(yùn)輸安全、及時、便捷。2.貨運(yùn)車輛管理貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、重量、體積等合理裝載、配載貨物，不得超限、超載運(yùn)輸。貨運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛、標(biāo)明運(yùn)輸標(biāo)志。道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理從業(yè)資格管理1.資格考試從事道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營、機(jī)動車維修經(jīng)營、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)等業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證件。道路運(yùn)輸從業(yè)資格考試由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織實施。2.證件發(fā)放與管理考試合格的人員，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)從業(yè)資格證件。從業(yè)資格證件有效期為6年，有效期屆滿，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理換證手續(xù)。繼續(xù)教育1.培訓(xùn)要求道路運(yùn)輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育。繼續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識等。2.培訓(xùn)組織道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展繼續(xù)教育工作，也可以委托具備條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。道路運(yùn)輸安全管理安全生產(chǎn)責(zé)任制度1.企業(yè)主體責(zé)任道路運(yùn)輸經(jīng)營者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.管理機(jī)構(gòu)責(zé)任道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對道路運(yùn)輸市場的安全監(jiān)管。安全監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對道路運(yùn)輸經(jīng)營者的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、車輛技術(shù)狀況、從業(yè)人員資格等。2.隱患排查與整改對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令道路運(yùn)輸經(jīng)營者立即整改；對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實行掛牌督辦，督促道路運(yùn)輸經(jīng)營者限期整改。道路運(yùn)輸市場監(jiān)督管理市場秩序維護(hù)1.禁止行為禁止道路運(yùn)輸經(jīng)營者采取不正當(dāng)手段從事經(jīng)營活動，擾亂市場秩序。禁止任何單位和個人封鎖或者壟斷道路運(yùn)輸市場。2.投訴舉報處理道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，受理對道路運(yùn)輸違法行為的投訴舉報。對投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。價格與收費(fèi)管理1.價格規(guī)定道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定運(yùn)輸價格，不得擅自提高或者降低價格。2.收費(fèi)規(guī)范道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自增加收費(fèi)項目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。法律責(zé)任違法行為界定1.經(jīng)營許可違規(guī)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的。超越許可事項，從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的。2.車輛與人員違規(guī)使用不符合規(guī)定的車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的。聘用未取得相應(yīng)從業(yè)資格證件的人員從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動的。3.安全管理違規(guī)未建立安全生產(chǎn)管理制度或者未落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的。發(fā)生重大以上道路運(yùn)輸行車責(zé)任事故的。4.市場秩序違規(guī)強(qiáng)行招攬旅客、貨物的。擅自轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)