陜西省林地管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為了加強林地保護管理，合理利用林地資源，保障生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)林地的保護、管理和利用。前款所稱林地，是指縣級以上人民政府規(guī)劃確定的用于發(fā)展林業(yè)的土地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地等。第三條基本原則林地管理應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、嚴格監(jiān)管的原則。第四條職責(zé)分工省人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)全省林地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地的保護、管理和利用工作?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好林地保護管理的相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)林地保護管理工作。第二章林地規(guī)劃與用途管制第五條規(guī)劃編制省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)全省國土空間規(guī)劃，編制全省林地保護利用規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)全省林地保護利用規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的林地保護利用規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并報省人民政府林業(yè)主管部門備案。第六條規(guī)劃內(nèi)容林地保護利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括林地現(xiàn)狀、保護目標、保護范圍、利用布局、建設(shè)項目占用林地控制指標等內(nèi)容。第七條用途管制嚴格實行林地用途管制制度，林地不得擅自改變用途。禁止在林地上非法開墾、采石、采砂、采土以及進行其他毀壞林地的活動。因勘查、開采礦藏和建設(shè)項目等確需占用、征收、征用林地的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序辦理審批手續(xù)。第三章林地權(quán)屬管理第八條權(quán)屬確認林地所有權(quán)、使用權(quán)的登記，依照《不動產(chǎn)登記暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)向林地所有權(quán)人、使用權(quán)人核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書，確認林地所有權(quán)、使用權(quán)。第九條權(quán)屬爭議處理林地所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生爭議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄌ幚?。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在林地權(quán)屬爭議解決前，任何一方不得改變林地現(xiàn)狀和破壞林地附著物。第四章林地保護第十條公益林保護省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，劃定本省的公益林范圍，并向社會公布。公益林應(yīng)當(dāng)嚴格保護，禁止任何單位和個人擅自改變其用途或者進行非撫育和更新性質(zhì)的采伐。因特殊情況確需征占用公益林林地的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并給予相應(yīng)的生態(tài)補償。第十一條自然保護區(qū)、森林公園等區(qū)域林地保護自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園等區(qū)域內(nèi)的林地，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃的要求，嚴格保護，禁止非法占用和破壞。在上述區(qū)域內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃，并依法辦理審批手續(xù)。第十二條生態(tài)脆弱地區(qū)林地保護對水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)加強林地保護，采取封山育林、植樹造林等措施，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境。第五章林地利用第十三條合理利用原則林地利用應(yīng)當(dāng)以提高林地生產(chǎn)力和生態(tài)效益為目標，堅持科學(xué)經(jīng)營、合理采伐、綜合利用，充分發(fā)揮林地的多種功能。第十四條森林經(jīng)營方案編制國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、自然保護區(qū)、森林公園等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制森林經(jīng)營方案，并報縣級以上人民政府林業(yè)主管部門備案。森林經(jīng)營方案應(yīng)當(dāng)包括林地保護利用、森林培育、森林經(jīng)營、森林保護等內(nèi)容。第十五條采伐管理嚴格控制森林采伐限額，實行憑證采伐制度。國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、自然保護區(qū)、森林公園等的森林采伐，應(yīng)當(dāng)按照森林經(jīng)營方案進行，并報縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審批。農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木，不需要辦理采伐許可證。第十六條木材經(jīng)營加工管理從事木材經(jīng)營加工的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理木材經(jīng)營加工許可證，并按照許可的范圍和要求從事經(jīng)營加工活動。禁止經(jīng)營加工明知是盜伐、濫伐等非法來源的木材。第六章建設(shè)項目占用征收征用林地管理第十七條審批權(quán)限建設(shè)項目占用征收征用林地的審批權(quán)限，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十八條申請材料建設(shè)單位申請占用征收征用林地，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）使用林地申請表；（二）建設(shè)項目批準文件；（三）被占用征收征用林地的權(quán)屬證明材料；（四）有資質(zhì)的設(shè)計單位作出的項目使用林地可行性報告；（五）與被占用征收征用林地的單位簽訂的林地、林木補償費和安置補助費協(xié)議（臨時占用林地的，應(yīng)當(dāng)提供恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的方案）。第十九條審核審批程序縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位提交的申請材料進行審核，符合條件的，按照規(guī)定的權(quán)限報上級林業(yè)主管部門審批。上級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到下級林業(yè)主管部門報送的申請材料之日起，在規(guī)定的時間內(nèi)作出審批決定。經(jīng)批準占用征收征用林地的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門向用地單位核發(fā)使用林地審核同意書。第二十條臨時占用林地管理需要臨時占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準。臨時占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物。臨時占用林地期滿后，用地單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。第七章監(jiān)督檢查第二十一條監(jiān)督檢查職責(zé)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對林地保護、管理和利用情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法占用、破壞林地等行為。第二十二條檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：（一）林地保護利用規(guī)劃的執(zhí)行情況；（二）林地權(quán)屬登記情況；（三）建設(shè)項目占用征收征用林地審批情況；（四）林地用途管制情況；（五）森林采伐限額執(zhí)行情況；（六）木材經(jīng)營加工管理情況；（七）其他林地保護管理情況。第二十三條檢查措施縣級以上人民政府林業(yè)主管部門在監(jiān)督檢查中，可以采取下列措施：（一）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、資料，進行查閱或者復(fù)制；（二）要求被檢查單位或者個人就有關(guān)問題作出說明；（三）進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行實地檢查；（四）責(zé)令被檢查單位或者個人停止違法行為，履行法定義務(wù)。第八章法律責(zé)任第二十四條違法責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未經(jīng)批準擅自改變林地用途的；（二）非法開墾、采石、采砂、采土以及進行其他毀壞林地活動的；（三）未經(jīng)批準擅自占用征收征用林地的；（四）臨時占用林地期滿后，未按照規(guī)定恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的；（五）在自然保護區(qū)、森林公園等區(qū)域內(nèi)非法占用和破壞林地的；（六）經(jīng)營加工明知是盜伐、濫伐等非法來源木