行政執(zhí)法主體管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)行政執(zhí)法主體管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法主體的資格認(rèn)定、執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督及相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.合法原則。行政執(zhí)法主體必須依法設(shè)立，執(zhí)法活動(dòng)必須符合法律法規(guī)規(guī)定。2.公正原則。行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)公平、公正地對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。3.公開(kāi)原則。行政執(zhí)法依據(jù)、過(guò)程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。4.效能原則。行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)注重效率，及時(shí)有效地履行法定職責(zé)，降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效益。二、行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定（一）認(rèn)定條件1.依法成立的具有管理公共事務(wù)職能的組織。2.有明確的法定職責(zé)和執(zhí)法權(quán)限。3.有符合規(guī)定要求的執(zhí)法人員。4.有健全的行政執(zhí)法工作制度。5.具備必要的執(zhí)法裝備和經(jīng)費(fèi)保障。（二）認(rèn)定程序1.申請(qǐng)。符合條件的組織向本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)提出行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.審核。人民政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察。3.公示。經(jīng)審核符合條件的，在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。4.公告。公示無(wú)異議的，由本級(jí)人民政府公告其行政執(zhí)法主體資格。（三）資格變更與注銷(xiāo)1.行政執(zhí)法主體發(fā)生分立、合并或者職能調(diào)整等情形的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)重新申請(qǐng)行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定。2.行政執(zhí)法主體有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)提請(qǐng)本級(jí)人民政府予以注銷(xiāo)，并向社會(huì)公告：主體資格依法被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或者終止的；因機(jī)構(gòu)改革不再行使相關(guān)行政執(zhí)法職能的；法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的其他情形。三、行政執(zhí)法人員管理（一）資格取得1.行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政執(zhí)法資格考試，取得行政執(zhí)法證件。2.行政執(zhí)法資格考試由省人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施，考試內(nèi)容包括公共法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)。（二）證件管理1.行政執(zhí)法證件由省人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制發(fā)。2.行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用行政執(zhí)法證件，不得涂改、轉(zhuǎn)借、出租或者偽造行政執(zhí)法證件。3.行政執(zhí)法證件有效期為[X]年，有效期屆滿需要繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)換發(fā)。（三）培訓(xùn)與考核1.各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織行政執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。2.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法人員考核制度，對(duì)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行定期考核?？己私Y(jié)果作為行政執(zhí)法人員職務(wù)晉升、獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)。四、行政執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督（一）監(jiān)督內(nèi)容1.行政執(zhí)法主體資格是否合法。2.行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格。3.行政執(zhí)法程序是否合法。4.行政執(zhí)法決定是否合法、適當(dāng)。5.行政執(zhí)法活動(dòng)是否符合法定權(quán)限。（二）監(jiān)督方式1.日常監(jiān)督檢查。各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查。根據(jù)工作需要，各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)可以組織開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)特定領(lǐng)域或者特定行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。3.投訴舉報(bào)處理。公民、法人和其他組織對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)中的違法或者不當(dāng)行為有權(quán)進(jìn)行投訴舉報(bào)，各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。（三）監(jiān)督結(jié)果處理1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》，責(zé)令其限期改正。2.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到《行政執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，將整改情況書(shū)面報(bào)告發(fā)出機(jī)關(guān)。3.對(duì)于違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以糾正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng)、暫扣或者吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證件等處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、行政執(zhí)法責(zé)任制（一）責(zé)任界定1.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職責(zé)和執(zhí)法崗位，明確每個(gè)執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。2.行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等內(nèi)容。（二）責(zé)任追究1.行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中存在違法或者不當(dāng)行為，導(dǎo)致公民、法人和其他組織合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任：超越法定職權(quán)執(zhí)法的；違反法定程序執(zhí)法的；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；其他違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。3.責(zé)任追究方式包括：批評(píng)教育、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、暫扣或者吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證件、給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、行政執(zhí)法保障（一）經(jīng)費(fèi)保障1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法履行職責(zé)所需的經(jīng)費(fèi)。2.行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉谩＃ǘ┭b備保障1.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法工作需要，配備必要的執(zhí)法裝備，如交通工具、通訊設(shè)備、執(zhí)法記錄儀等。2.執(zhí)法裝備應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)、更新，確保其性能良好，能夠正常使用。（三）信息保障1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息