西安市道路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強西安市道路管理，保障道路完好、安全、暢通，提高道路使用功能，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、公路及其附屬設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、維修和路政管理。前款所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施；公路，是指按照國家規(guī)定的公路工程技術(shù)標準修建，并經(jīng)公路主管部門驗收認定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間可供汽車行駛的公共道路。（三）基本原則道路管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護、管理并重的原則。鼓勵和支持道路科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，提高道路管理的科學(xué)技術(shù)水平。（四）管理職責(zé)市市政行政管理部門是本市道路管理的行政主管部門，負責(zé)組織實施本辦法，并對區(qū)、縣道路管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。區(qū)、縣市政行政管理部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)道路的管理工作。市、區(qū)、縣交通運輸、公安交通管理、城市管理、發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、財政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好道路管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制道路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與城市交通發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，合理布局道路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化道路功能。市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市交通運輸、公安交通管理等部門，根據(jù)城市發(fā)展需要，編制本市道路專項規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。（二）建設(shè)要求道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照道路專項規(guī)劃和國家規(guī)定的技術(shù)標準進行，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。新建、改建、擴建道路時，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、建設(shè)交通安全設(shè)施、排水設(shè)施、照明設(shè)施、綠化設(shè)施等附屬設(shè)施，并與道路主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。道路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價，采取有效措施減少施工對周邊環(huán)境的影響。（三）工程質(zhì)量監(jiān)督道路建設(shè)工程實行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對道路建設(shè)工程質(zhì)量進行檢測，并接受市政行政管理部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范進行檢測，出具真實、準確的檢測報告。（四）竣工驗收道路建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自道路建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告報送市政行政管理部門備案。三、養(yǎng)護與維修（一）養(yǎng)護責(zé)任道路養(yǎng)護實行專業(yè)養(yǎng)護與單位養(yǎng)護相結(jié)合的制度。市、區(qū)、縣市政行政管理部門所屬的道路養(yǎng)護機構(gòu)負責(zé)城市道路的專業(yè)養(yǎng)護工作；公路管理機構(gòu)負責(zé)公路的專業(yè)養(yǎng)護工作。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照市政行政管理部門或者公路管理機構(gòu)的要求，負責(zé)其自建道路及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護工作，并接受市政行政管理部門或者公路管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。（二）養(yǎng)護標準道路養(yǎng)護機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范，定期對道路及其附屬設(shè)施進行巡查、檢測和維護，確保道路完好、安全、暢通。道路養(yǎng)護機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全道路養(yǎng)護檔案，記錄道路養(yǎng)護情況和檢測數(shù)據(jù)。（三）維修管理道路出現(xiàn)損壞或者影響通行安全的情況時，道路養(yǎng)護機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時進行維修。道路維修應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的警示標志，采取有效的安全防護措施，確保過往車輛和行人的安全。因特殊情況需要占用、挖掘道路進行維修的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（四）養(yǎng)護資金保障市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，保障道路養(yǎng)護資金的投入。道路養(yǎng)護資金應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用。四、路政管理（一）道路占用與挖掘管理因特殊情況需要臨時占用、挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政行政管理部門或者公路管理機構(gòu)批準，并按照規(guī)定繳納城市道路占用費或者挖掘修復(fù)費。申請臨時占用、挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.臨時占用、挖掘道路申請表；2.占用、挖掘道路的設(shè)計方案；3.安全保障措施；4.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。市政行政管理部門或者公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)作出決定。予以批準的，頒發(fā)臨時占用、挖掘道路許可證；不予批準的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。臨時占用、挖掘道路的期限不得超過批準的期限。確需延長的，應(yīng)當(dāng)在期滿前5日內(nèi)向原批準機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。（二）依附道路建設(shè)管線管理依附城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政行政管理部門批準，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。依附道路建設(shè)管線、桿線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合道路規(guī)劃和交通安全要求，不得影響道路通行安全。（三）道路設(shè)施保護任何單位和個人不得損壞、擅自占用或者挖掘道路及其附屬設(shè)施。因工程建設(shè)需要遷移、拆除道路及其附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政行政管理部門或者公路管理機構(gòu)批準，并按照規(guī)定予以補償。（四）路政巡查與監(jiān)督檢查市政行政管理部門和公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全路政巡查制度，加強對道路及其附屬設(shè)施的巡查和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴標志，持證上崗。五、道路交通安全管理（一）交通標志與標線設(shè)置公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通安全、暢通的需要，按照國家標準設(shè)置交通標志、標線。任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、占用、損毀交通標志、標線。（二）交通秩序管理公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強道路交通安全管理，維護交通秩序，保障道路交通安全、暢通。機動車、非機動車和行人應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照交通標志、標線指示通行。（三）交通事故處理發(fā)生交通事故后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即停車，保護現(xiàn)場，并迅速報告公安機關(guān)交通管理部門。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時勘查現(xiàn)場，調(diào)查取證，認定事故責(zé)任，并依法處理交通事故。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市政行政管理部門或者公路管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以按照下列規(guī)定予以處罰：1.未經(jīng)批準擅自占用、挖掘道路的，處2萬元以下罰款；造成道路損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.未按照批準的位置、面積、期限占用、挖掘道路或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的，處1萬元以下罰款。3.占用道路期滿或者挖掘道路后，不及時清理現(xiàn)場、恢復(fù)道路原狀的，處5000元以下罰款。4.依附道路建設(shè)管線、桿線等設(shè)施，未按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，處5000元以下罰款。5.損壞、擅自占用或者挖掘道路及其附屬設(shè)施的，責(zé)令限期改正，處1萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)交通管理部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.擅自設(shè)置、移動、占用、損毀交通標志、標線的。2.機動車、非機動車和行人違反道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定，不按照交通標志、標線指示通行的。（二）行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人對市政行政管理部門、公路管理機構(gòu)或者公安機關(guān)交通管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。（三）賠償責(zé)任因道路管理部門或者其他有關(guān)部門的過錯，給當(dāng)事人造成損失