上海地下防汛管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強上海地下防汛管理，保障城市安全運行，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》《上海市防汛條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地下空間（包括地下建（構(gòu)）筑物、地下通道、地下停車場、地下商場等）的防汛管理活動。（三）基本原則地下防汛管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與”的原則，確保地下空間在汛期的安全使用。（四）管理職責(zé)1.市水務(wù)局是本市地下防汛管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市地下防汛工作。2.區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地下防汛的具體管理工作，督促相關(guān)單位落實防汛措施。3.各地下空間產(chǎn)權(quán)單位或管理單位是地下防汛工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本單位地下空間的防汛安全管理，制定防汛預(yù)案并組織實施。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好地下防汛管理工作。二、防汛設(shè)施建設(shè)與維護（一）設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)1.地下空間建設(shè)項目應(yīng)按照本市地下防汛規(guī)劃要求，配套建設(shè)防汛設(shè)施，確保與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。2.防汛設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)應(yīng)符合國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備足夠的排水能力、擋水能力和應(yīng)急處置能力。（二）設(shè)施維護管理1.產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)建立健全防汛設(shè)施維護管理制度，定期對防汛設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好、運行正常。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的防汛設(shè)施損壞或故障，應(yīng)及時修復(fù)或排除，確保在汛期前恢復(fù)正常使用。3.涉及防汛設(shè)施改造、拆除等重大變更的，應(yīng)提前報經(jīng)市水務(wù)局或區(qū)水務(wù)局批準(zhǔn)，并按照要求落實相應(yīng)的防汛措施。三、防汛預(yù)案制定與實施（一）預(yù)案編制要求1.各地下空間產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)根據(jù)本辦法和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實際情況，編制本單位的地下防汛應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)分工、預(yù)警與響應(yīng)、應(yīng)急處置措施、物資保障、人員疏散等內(nèi)容，具有可操作性。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報區(qū)水務(wù)局備案，并根據(jù)實際情況適時修訂完善。（二）預(yù)案演練1.產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)定期組織開展地下防汛應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和有效性。2.演練應(yīng)包括模擬暴雨、積水等場景，檢驗排水系統(tǒng)、擋水設(shè)施等的運行情況，以及人員應(yīng)急處置能力等。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進行調(diào)整和完善。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.市、區(qū)水務(wù)局應(yīng)建立地下防汛應(yīng)急指揮體系，根據(jù)氣象、水文等部門發(fā)布的預(yù)警信息，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。2.產(chǎn)權(quán)單位或管理單位在接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即按照應(yīng)急預(yù)案要求，采取相應(yīng)的防范措施，做好人員疏散、物資轉(zhuǎn)移、設(shè)施檢查等工作。3.在應(yīng)急處置過程中，各相關(guān)部門和單位應(yīng)密切配合，協(xié)同做好搶險救援、排水排澇、交通疏導(dǎo)等工作，確保地下空間安全。四、防汛物資與隊伍保障（一）物資儲備1.產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)根據(jù)本單位地下空間的實際情況，儲備必要的防汛物資，如沙袋、抽水泵、照明設(shè)備等。2.防汛物資應(yīng)妥善保管，定期檢查和更新，確保物資完好、數(shù)量充足。3.鼓勵有條件的單位建立防汛物資共享機制，提高物資使用效率。（二）隊伍建設(shè)1.產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)組建防汛應(yīng)急隊伍，明確人員職責(zé)和分工，定期組織培訓(xùn)和演練，提高隊伍應(yīng)急處置能力。2.防汛應(yīng)急隊伍應(yīng)具備防汛搶險、排水作業(yè)、人員疏散等技能，能夠在緊急情況下迅速開展救援工作。3.鼓勵與專業(yè)的防汛搶險隊伍建立合作關(guān)系，提高應(yīng)急救援的專業(yè)性和實效性。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.市、區(qū)水務(wù)局應(yīng)加強對地下防汛工作的監(jiān)督檢查，定期對各地下空間產(chǎn)權(quán)單位或管理單位的防汛措施落實情況進行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括防汛設(shè)施建設(shè)與維護、防汛預(yù)案制定與實施、防汛物資儲備與隊伍建設(shè)等方面。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位或管理單位限期整改。（二）考核評價1.市水務(wù)局應(yīng)建立地下防汛工作考核評價制度，對各區(qū)水務(wù)局和相關(guān)單位的地下防汛工作進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括防汛工作組織領(lǐng)導(dǎo)、措施落實、應(yīng)急處置效果等方面。3.對考核評價結(jié)果優(yōu)秀的單位予以表彰和獎勵，對不合格的單位進行通報批評，并責(zé)令限期整改。六、法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，地下空間產(chǎn)權(quán)單位或管理單位未按照要求建設(shè)防汛設(shè)施、制定防汛預(yù)案、儲備防汛物資或組織應(yīng)急演練的，由市水務(wù)局或區(qū)水務(wù)局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處警告或者一千元以上一萬元以下罰款。2.因防汛措施落實不到位，導(dǎo)致地下空間發(fā)生積水、內(nèi)澇等災(zāi)害，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的，依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。3.阻礙國家機關(guān)