象山農(nóng)村工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)象山農(nóng)村工程管理，規(guī)范工程建設(shè)行為，提高工程質(zhì)量和效益，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于象山縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體投資或參與投資的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建設(shè)合法合規(guī)。2.民主決策原則。充分征求村民意見(jiàn)，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)行民主決策。3.質(zhì)量第一原則。牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量安全。4.效益優(yōu)先原則。注重工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，提高資金使用效率。5.公開(kāi)透明原則。工程建設(shè)全過(guò)程實(shí)行信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。二、工程規(guī)劃與立項(xiàng)（一）規(guī)劃編制1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，組織編制農(nóng)村工程建設(shè)規(guī)劃，明確工程建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。2.農(nóng)村工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與象山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目立項(xiàng)制度。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)農(nóng)村工程建設(shè)規(guī)劃，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。2.立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來(lái)源等內(nèi)容。3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后報(bào)縣相關(guān)部門(mén)備案。三、工程招投標(biāo)與合同管理（一）招投標(biāo)管理1.達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。2.招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，確保招投標(biāo)過(guò)程合法合規(guī)。3.招投標(biāo)文件應(yīng)明確工程建設(shè)的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、評(píng)標(biāo)辦法等內(nèi)容。（二）合同管理1.工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)結(jié)束后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)與中標(biāo)單位簽訂書(shū)面合同。2.合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、價(jià)款支付、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督管理，確保合同有效執(zhí)行。四、工程建設(shè)管理（一）施工單位選擇1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和施工能力的施工單位進(jìn)行工程建設(shè)。2.施工單位應(yīng)按照合同約定和工程建設(shè)規(guī)范要求，組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。（二）工程監(jiān)理1.對(duì)投資額較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制度。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定和工程建設(shè)規(guī)范要求，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)督管理。（三）工程質(zhì)量管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求施工，確保工程質(zhì)量。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的旁站監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問(wèn)題。（四）工程進(jìn)度管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)制定工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，并加強(qiáng)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。2.施工單位應(yīng)按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保工程按時(shí)完成。3.因不可抗力等原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤的，施工單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)告，并采取有效措施加快工程進(jìn)度。（五）工程安全管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位應(yīng)建立健全工程安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程安全的監(jiān)督檢查。2.施工單位應(yīng)按照工程建設(shè)安全規(guī)范要求，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程安全的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。五、工程資金管理（一）資金籌集1.農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源主要包括財(cái)政補(bǔ)助資金、村集體自有資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、銀行貸款等。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)積極拓寬資金籌集渠道，確保工程建設(shè)資金足額到位。（二）資金使用1.工程建設(shè)資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照合同約定和工程建設(shè)進(jìn)度支付。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全資金使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查。3.嚴(yán)禁截留、挪用、擠占工程建設(shè)資金。（三）資金核算1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)資金進(jìn)行獨(dú)立核算。2.工程建設(shè)資金核算應(yīng)做到賬目清晰、核算準(zhǔn)確，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表。六、工程驗(yàn)收與交付（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定和工程建設(shè)規(guī)范要求，完成工程收尾工作，并向項(xiàng)目建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)工程進(jìn)行初步驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。（二）驗(yàn)收程序1.初步驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向縣相關(guān)部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。2.縣相關(guān)部門(mén)應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)家和人員對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.竣工驗(yàn)收應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)驗(yàn)收規(guī)范要求進(jìn)行，形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（三）交付使用1.工程竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理工程交付使用手續(xù)。2.工程交付使用后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)工程管護(hù)責(zé)任，確保工程正常運(yùn)行。七、工程檔案管理（一）檔案收集1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程檔案管理制度，明確檔案管理職責(zé)。2.工程建設(shè)過(guò)程中形成的各類(lèi)文件、資料、圖紙等應(yīng)及時(shí)收集、整理，歸檔保存。（二）檔案整理1.工程檔案應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)檔案管理規(guī)范要求進(jìn)行整理，分類(lèi)存放。2.工程檔案應(yīng)做到內(nèi)容完整、字跡清晰、簽字蓋章齊全。（三）檔案保管1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)施設(shè)備。2.工程檔案應(yīng)妥善保管，防止丟失、損壞和泄密。（四）檔案利用1.工程檔案應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門(mén)和單位提供查閱服務(wù)。2.查閱工程檔案應(yīng)辦理查閱手續(xù)，查閱人員應(yīng)遵守檔案管理規(guī)定。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.縣相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)象山農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程規(guī)劃與立項(xiàng)、招投標(biāo)與合同管理、工程建設(shè)管理、資金管理、驗(yàn)收與交付、檔案管理等方面。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和