落實殯葬屬地管理辦法一、總則（一）目的為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，規(guī)范殯葬行為，節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)國家相關法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。（三）基本原則1.屬地管理原則明確各地區(qū)在殯葬管理中的主體責任，充分發(fā)揮地方政府的管理職能，確保殯葬工作在本地區(qū)有效落實。2.依法管理原則嚴格依據(jù)國家和地方有關殯葬管理的法律法規(guī)開展工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.節(jié)約資源原則鼓勵采用環(huán)保、節(jié)地的殯葬方式，減少對土地資源的占用和對環(huán)境的破壞。4.文明節(jié)儉原則倡導文明、節(jié)儉、綠色的殯葬新風尚，摒棄封建迷信和鋪張浪費的喪葬習俗。二、殯葬設施管理（一）規(guī)劃與建設1.各地區(qū)應根據(jù)本地區(qū)人口、地理、經(jīng)濟等實際情況，制定殯葬設施建設專項規(guī)劃。規(guī)劃要合理布局，明確公墓、骨灰堂等殯葬設施的數(shù)量、規(guī)模和選址。2.新建、改建、擴建殯葬設施，必須符合殯葬設施建設專項規(guī)劃，并按照國家和地方有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準，不得擅自建設殯葬設施。3.殯葬設施的建設應嚴格按照相關標準和規(guī)范進行，確保工程質(zhì)量和安全。建設過程中要注重環(huán)保要求，采取有效措施減少對周邊環(huán)境的影響。（二）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建立，主要為村民提供骨灰安葬服務；經(jīng)營性公墓由殯葬服務單位投資建設，面向社會提供骨灰安葬服務。2.經(jīng)營性公墓的墓穴使用年限按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行，期滿后如需繼續(xù)使用，應辦理續(xù)用手續(xù)。3.公墓應當建立健全管理制度，加強對墓穴建設、維護、綠化等工作的管理。禁止在公墓內(nèi)修建宗族墓地、活人墓等違法違規(guī)墓穴。4.公墓應加強安全管理，設置必要的安全警示標志，配備消防、防盜等設施設備，確保祭掃活動安全有序。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂應按照規(guī)定的建設標準進行建設，具備防火、防潮、防盜等功能。2.骨灰堂應建立骨灰寄存檔案，嚴格登記骨灰寄存信息，確保骨灰寄存安全、有序。3.骨灰堂應定期對骨灰寄存設施進行檢查、維護，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。三、殯葬活動管理（一）遺體處理1.遺體處理應按照國家和地方有關規(guī)定進行，提倡遺體火化，節(jié)約土地資源。2.正常死亡的遺體，由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具死亡證明后，家屬應及時通知殯儀館接運遺體。在特殊情況下，如因自然災害、公共衛(wèi)生事件等導致的遺體處理，應按照相關應急預案進行處理。3.對患有傳染病或者疑似傳染病死亡的遺體，應按照《中華人民共和國傳染病防治法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定進行處理，防止傳染病傳播。（二）骨灰安葬1.骨灰安葬應在依法批準的公墓、骨灰堂等殯葬設施內(nèi)進行，禁止在公墓、骨灰堂以外的其他地方亂埋亂葬。2.提倡采用樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式，對采用節(jié)地生態(tài)安葬方式的逝者家屬，可按照國家和地方有關規(guī)定給予適當獎勵。3.骨灰安葬時，應遵守殯葬設施的管理規(guī)定，不得妨礙公共秩序，不得破壞殯葬設施和周邊環(huán)境。（三）祭掃活動1.祭掃活動應文明、節(jié)儉、安全，倡導以鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃等綠色祭掃方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的焚燒紙錢、燃放鞭炮等祭掃方式。2.各地區(qū)應根據(jù)實際情況，合理安排祭掃時間和場所，加強祭掃期間的交通疏導和安全保障工作，確保祭掃活動安全有序進行。3.殯葬服務單位應加強對祭掃活動的服務和管理，提供必要的祭掃用品和服務設施，引導群眾文明祭掃。四、殯葬服務管理（一）服務機構(gòu)管理1.從事殯葬服務的單位和個人，必須依法取得相關許可證，并按照許可范圍開展經(jīng)營活動。2.殯葬服務機構(gòu)應建立健全服務質(zhì)量管理制度，加強對服務人員的培訓和管理，提高服務水平。3.殯葬服務機構(gòu)應嚴格執(zhí)行國家和地方有關殯葬服務價格規(guī)定，明碼標價，不得擅自提高收費標準或變相增加收費項目。（二）服務內(nèi)容與標準1.殯葬服務機構(gòu)應提供遺體接運、冷藏、火化、骨灰寄存等基本殯葬服務，確保服務質(zhì)量符合國家和地方有關標準。2.殯葬服務機構(gòu)應根據(jù)客戶需求，提供個性化的殯葬服務，如殯儀策劃、喪葬用品銷售等。服務過程中應尊重客戶意愿，保障客戶合法權益。3.殯葬服務機構(gòu)應建立服務質(zhì)量監(jiān)督機制，定期對服務質(zhì)量進行檢查和評估，及時處理客戶投訴和建議，不斷改進服務質(zhì)量。五、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.各地區(qū)民政部門應加強對本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展殯葬領域?qū)ｍ椪涡袆樱皶r發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。2.民政部門可會同相關部門，如國土資源、環(huán)境保護、市場監(jiān)管等，聯(lián)合開展監(jiān)督檢查工作，形成監(jiān)管合力。3.監(jiān)督檢查人員應依法履行職責，嚴格遵守執(zhí)法程序，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時記錄，并下達整改通知書，責令限期整改。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定，擅自建設殯葬設施的，由民政部門會同國土資源等部門依法予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.對未經(jīng)批準，擅自開辦經(jīng)營性公墓的，由民政部門會同有關部門依法予以取締，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.對在公墓內(nèi)修建宗族墓地、活人墓等違法違規(guī)墓穴的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。逾期不改正的，由民政部門會同有關部門依法強制拆除。4.對違反本辦法規(guī)定，在公墓、骨灰堂以外的其他地方亂埋亂葬的，由民政部門責令限期改正，逾期不改正的，可以依法強制遷移，所需費用由責任人承擔。5.對殯葬服務機構(gòu)違反服務質(zhì)量規(guī)定、擅自提高收費標準等行為，由民政部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷相關許可證。6.對阻礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、法律責任（一）行政責任1.國家機關工作人員在殯葬管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。（二）民事責任1.因殯葬活動給他人造成人身傷害、財產(chǎn)損失的，依法承擔民事賠償責任。2.殯葬服務機構(gòu)與客戶簽訂服務合同的，應按照合同約定履行義務，如因服務機構(gòu)原因?qū)е潞贤`約的，應承擔相應的違約責任。（三）刑事責任1.違反國家殯葬管理法律法規(guī)，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法